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一、行政區(qū)域建制

包頭市地區(qū)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西部、蒙古高原南端，南瀕黃河，北有草原，陰山山脈橫貫市境中部。東、東北鄰?fù)聊刈笃臁⑽浯h、四子王旗，南以黃河與伊克昭盟達拉特旗、準(zhǔn)格爾旗隔水相望，西與巴彥淖爾盟烏拉特前旗、烏拉特中旗毗連，北與蒙古國交界?？偯娣e28455平方公里，其中市內(nèi)3個區(qū)面積133平方公里?？?cè)丝?SPAN lang=EN-US>196.91萬，非農(nóng)業(yè)人口117.7萬，有28個民族，蒙古族人口占總?cè)丝跀?shù)的2%。市內(nèi)3個區(qū)人口99.99萬，其中非農(nóng)業(yè)人口96.79萬。行政區(qū)劃代碼150200。

包頭市人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府駐昆都侖區(qū)，距自治區(qū)首府呼和浩特市180公里。管轄區(qū)域劃分為：昆都侖、青山、東河3個市區(qū)，包頭市郊區(qū)，石拐、白云鄂博2個礦區(qū)，土默特右旗、達爾罕茂明安聯(lián)合旗、固陽縣3個旗縣，計9個旗縣區(qū)縣級行政區(qū)域建制單位。轄40個城鎮(zhèn)街道辦事處，7鎮(zhèn)、13蘇木、55個鄉(xiāng)，合計75個基層行政區(qū)域建制單位。

二、當(dāng)代行政區(qū)劃調(diào)整

1948年10月23日，華北野戰(zhàn)軍蒙綏前線部隊解放包頭市，設(shè)包頭市軍事管制委員會主任和市長。11月4日，包頭市軍事管制委員會宣布撤銷。

1949年9月19日，綏遠省和平起義，包頭市是綏遠省政府的直轄市，轄區(qū)大體相當(dāng)于現(xiàn)今東河區(qū)。1950年2月13日，包頭市人民政府成立，轄第一、第二、第三3個區(qū)公所，各區(qū)代行縣級政權(quán)職能。1951年6月，將包頭市第一、第二、第三3個區(qū)公所改建為一、二、三區(qū)人民政府（區(qū)長），均為縣級行政區(qū)域建制單位。1953年1月，設(shè)包頭市回民自治區(qū)，劃一區(qū)所轄東門大街及以北地區(qū)為回民自治區(qū)的區(qū)域。1953年9月15日，撤銷包頭縣建制，將其所屬25個鄉(xiāng)劃歸包頭市，其區(qū)域并入第三區(qū)（郊區(qū)），并設(shè)置包頭市郊區(qū)工作委員會。1954年3月6日，包頭市為內(nèi)蒙古自治區(qū)的直轄市。1955年6月8日，將烏拉特前旗的南牌鄉(xiāng)和達拉亥鄉(xiāng)的東圪巴、賈燕窯子、賈家窯子、南營子劃歸包頭市。1955年8月16日，包頭市人民政府改稱包頭市人民委員會。1956年8月15日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民委員會決定，撤銷包頭市回民自治區(qū)和包頭市一、二兩個區(qū)，設(shè)置包頭市東河區(qū)，以原回民自治區(qū)和一、二區(qū)的區(qū)域為東河區(qū)的行政區(qū)域；設(shè)置包頭市青山區(qū)，管轄原新市區(qū)辦事處所屬區(qū)域和新市區(qū)東北部新建的工業(yè)區(qū)范圍；設(shè)置包頭市昆都侖區(qū)，以南牌工業(yè)區(qū)范圍為昆都侖區(qū)的行政區(qū)域。同時撤銷包頭市郊區(qū)工作委員會及其所轄郊一、郊二、郊三3個區(qū)。重新設(shè)置包頭市郊區(qū)，以原郊一、郊二、郊三3個區(qū)的區(qū)域為其行政區(qū)域。同年9月14日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，（11月20日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民委員會通知），設(shè)置包頭市石拐礦區(qū)，以烏蘭察布盟的石拐地區(qū)為其行政區(qū)域。1958年4月2日，撤銷薩拉齊縣建制時將楊圪楞、鄂爾格遜、沙爾沁、大把拉蓋4個鄉(xiāng)劃入包頭市郊區(qū)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃歸土默特旗。同時，將包頭市郊區(qū)黃河以南的大樹灣、天義長、二鎖圪梁3個鄉(xiāng)劃歸達拉特旗。同年5月，設(shè)置包頭市固陽區(qū)，以原固陽縣的區(qū)域為其行政區(qū)域；設(shè)置包頭市白云礦區(qū)，以原平地泉行政區(qū)的白云鄂博辦事處管轄區(qū)域為白云礦區(qū)的行政區(qū)域。同年，包頭市郊區(qū)在原有鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上分別成立14個農(nóng)村人民公社。1960年4月，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民委員會決定，撤銷包頭市郊區(qū)，將其區(qū)域分別劃歸東河、青山、昆都侖、石拐礦4個區(qū)。7月14日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，將巴彥淖爾盟的烏拉特前旗（除蘇都侖人民公社和蘇都侖農(nóng)場外）劃歸包頭市管轄。1961年7月9日，撤銷包頭市固陽區(qū)，恢復(fù)固陽縣，縣人民委員會駐城關(guān)。

1963年3月31日，恢復(fù)包頭市郊區(qū)建制，仍以原14個人民公社為其行政區(qū)域。同年11月17日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，將烏拉特前旗劃歸巴彥淖爾盟，將固陽縣劃歸烏蘭察布盟。1968年2月28日，包頭市革命委員會成立。1970年10月3日，國務(wù)院、黨中央軍委批準(zhǔn)（1971年5月內(nèi)蒙古自治區(qū)革命委員會通知），將巴彥淖爾盟的烏拉特前旗（駐西山咀）、烏蘭察布盟的固陽縣（駐城關(guān)）和土默特右旗（駐薩拉齊鎮(zhèn)）劃歸包頭市革命委員會管轄。1975年6月4日，內(nèi)蒙古自治區(qū)革命委員會通知，將包頭市烏拉特前旗劃歸巴彥淖爾盟。1977年2月16日，撤銷包頭市青山區(qū)烏素圖辦事處，建立建華礦區(qū)（縣級）。1980年1月，包頭市革命委員會改稱包頭市人民政府。1980年11月1日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，撤銷包頭市建華礦區(qū)。1982年12月21日，包頭市市長常務(wù)會議決定，“包頭”地名語源及含義，采用蒙古語“包克圖”，意為“有鹿的地方”。1984年12月15日，包頭市被國務(wù)院定為較大的市。1995年5月18日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，將烏蘭察布盟的達爾罕茂明安聯(lián)合旗劃歸包頭市。至此，包頭市形成管轄9個區(qū)、旗、縣行政區(qū)域建制單位的區(qū)劃格局，實行城鄉(xiāng)結(jié)合、市管旗縣的行政建制體制。

三、歷史沿革

包頭市地區(qū)，早在戰(zhàn)國趙武靈王元年至二十八年（公元前325年～公元前298年），就修筑九原城（今包頭市郊區(qū)，有記載，九原城“在今包頭市昆都侖河下游西岸孟家梁古城”。公元前302年，趙武靈王為鞏固疆域“命吏大夫奴遷于九原”并實行移民屯墾），隸屬云中郡。戰(zhàn)國末年中原諸侯國稱雄交戰(zhàn)時，匈奴族頭曼單于南下占領(lǐng)今包頭、河套等地。秦始皇二十六年（公元前221年），秦王朝置九原郡，郡治所九原（今包頭市郊區(qū)）。轄有相當(dāng)今包頭市、固陽縣等地區(qū)。今土默特右旗屬云中郡管轄；今達爾罕茂明安聯(lián)合旗和白云鄂博礦區(qū)等趙長城以北地區(qū)為匈奴轄地。西漢武帝元朔二年（公元前127年），改秦九原郡為五原郡，郡治九原（今包頭市郊區(qū)），轄有臨沃縣（治所今包頭市郊區(qū)麻池鄉(xiāng)古城）、稒陽縣（治所今包頭市郊區(qū)古城灣鄉(xiāng)古城）等縣；還有咸陽縣（治所在今土默特右旗境）、犢和縣（治所約在今土默特右旗和固陽縣之間），這二縣隸屬云中郡；今達爾罕茂明安聯(lián)合旗和白云鄂博礦區(qū)等趙長城以北地區(qū)仍為匈奴轄地。東漢沿置五原郡，治所九原（今包頭市郊區(qū)），領(lǐng)有臨沃縣（治所在今包頭市郊區(qū)）、稒陽縣（治所在今包頭市郊區(qū)古城灣）；咸陽縣（治所在今土默特右旗境），隸屬云中郡；陰山北今達爾罕茂明安聯(lián)合旗、白云鄂博礦區(qū)等屬鮮卑族統(tǒng)轄地。三國、西晉時，包頭市地區(qū)屬拓跋鮮卑統(tǒng)治區(qū)。東晉十六國時期，后趙（羯族石勒）九年（公元327年）時，今包頭市地區(qū)西部（包頭—白云鄂博鐵路西），屬朔方郡管轄，今包頭市地區(qū)東、北部屬代統(tǒng)轄；前秦（氐族苻氏）建元十八年（公元382年）時，置有五原郡（治所在今包頭市郊區(qū)西）；后秦（羌族姚氏）皇初二年、魏（拓踐鮮卑）登國十年（公元395年）時，今包頭市西部（包頭—白云鄂博鐵路西）屬后趙朔方郡管轄，今包頭地區(qū)東、北部屬魏（治所盛樂）統(tǒng)轄；夏（匈奴鐵弗赫連氏）龍升三年、魏永興元年（公元409）年時，今包頭市西部，屬夏幽州管轄，東、北部屬北魏管轄。北魏太武帝太延五年（公元439年）時，設(shè)置懷朔鎮(zhèn)（今固陽縣白靈淖鄉(xiāng)城庫聯(lián)古城）。北魏太和二十一年（公元497年）時，今土默特右旗境屬朔州（治所盛樂，今和林格爾縣）。東魏武定四年、西魏大統(tǒng)十二年（公元546年）時，今包頭昆都侖河以西屬西魏；今包頭市城區(qū)大部、固陽縣、土默特右旗等屬東魏；今達爾罕茂明安聯(lián)合旗為柔然占領(lǐng)或交錯地帶。北朝齊武平三年、周建德元年（公元572年）時，今包頭昆都侖河以西屬北周永豐鎮(zhèn)管轄；今包頭市城區(qū)、固陽、土默特右旗屬北齊；今達爾罕茂明安聯(lián)合旗、白云鄂博礦區(qū)屬突厥占領(lǐng)區(qū)。隋朝大業(yè)八年（公元612年），今包頭市地區(qū)屬榆林郡管轄。唐朝，今包頭市地區(qū)屬云中都護府后改單于都護府管轄。唐中宗景龍二年（公元708年），唐王朝朔方大總管張仁愿筑中受降城（故址在今包頭市昆都侖河下游西）。唐玄宗開元二年（公元714年），將安北都護府由云中城（今托克托縣）移至中受降城。五代晉天祐五年（公元908年），今包頭市地區(qū)山南屬晉勝州、山北部屬契丹；后均屬契丹管轄。遼天慶元年（1111年）時，今包頭市地區(qū)山南屬云內(nèi)州，山北達爾罕茂明安聯(lián)合旗和白云鄂博礦區(qū)屬倒塌嶺節(jié)度使管轄，隸于西京道。金大定二十九年（1189年）時，今包頭市東河區(qū)、固陽縣、土默特右旗和達爾罕茂明安聯(lián)合旗百靈廟以南地區(qū)仍屬云內(nèi)州，百靈廟鎮(zhèn)以北地區(qū)屬汪古部，隸于西京路；今包頭市昆都侖區(qū)、青山區(qū)及以西地區(qū)屬西夏黑山威福司管轄。元朝至順元年（1330年）時，今包頭市區(qū)及土默特右旗屬云內(nèi)州，隸于中書省大同路；置德寧路，治所德寧（今達爾罕茂明安聯(lián)合旗艾不蓋河岸邊），轄今達爾罕茂明安聯(lián)合旗、固陽縣和白云鄂博礦區(qū)等。元朝汪古部筑黑水城（今達爾罕茂明安聯(lián)合旗都榮敖包蘇木）。明英宗正統(tǒng)十四年（1449年），“土木堡之變”以后，今包頭市地區(qū)成為蒙古族土默特部的游牧地。

清順治十年（1653年），編喀爾喀右翼旗（達爾罕旗）；清康熙三年（1664年），編茂明安旗。上述二旗屬烏蘭察布盟。清乾隆二十五年（1760年），置薩拉齊理事通判廳，轄區(qū)包括包頭村。清嘉慶十四年（1809年），包頭村改建為包頭鎮(zhèn)，設(shè)把總一員鎮(zhèn)守，仍屬薩拉齊理事通判廳管轄。清同治十年（1871年），包頭鎮(zhèn)筑城。清光緒二十九年（1903年），五原廳設(shè)置后包頭地區(qū)東部（以今東河區(qū)西腦包為界）屬薩拉齊廳管轄，西部為五原廳管轄區(qū)域；蒙古族事務(wù)東部屬土默特右旗，西部屬烏拉特三公旗。清宣統(tǒng)三年（1911年），辛亥革命后，包頭鎮(zhèn)、五原廳、東勝廳合并建包東州（不久即廢）。

民國元年（1912年），薩拉齊廳改縣，仍轄包頭鎮(zhèn)。民國9年（1920年），設(shè)置固陽設(shè)治局。民國12年（1923年），京包鐵路通車后，包頭為西北地區(qū)重鎮(zhèn)。同年，包頭鎮(zhèn)從薩拉齊縣析出，置包頭設(shè)治局。民國15年（1926年）1月，包頭、固陽兩設(shè)治局分別升為縣。民國17年（1928年），包頭、固陽兩縣改縣公署為縣政府（縣長）。民國18年（1929年），綏遠省政府成立，包頭地區(qū)隸屬綏遠省管轄。民國22年（1933年）析包頭縣城區(qū)設(shè)包頭市。民國26年（1937年）10月，日本侵略軍占領(lǐng)包頭市地區(qū)。民國27年（1938年）8月，偽蒙古聯(lián)盟自治政府設(shè)置包頭特別市（1939年改為普通市），偽包頭市公署屬偽蒙古聯(lián)盟自治政府政務(wù)院直轄市；喀爾喀右翼旗（達爾罕旗）、茂明安旗、固陽縣屬偽蒙古聯(lián)盟自治政府國務(wù)院所屬烏蘭察布盟管轄；薩拉齊縣（今土默特右旗）屬偽蒙古聯(lián)盟自治政府政務(wù)院所屬巴彥塔拉盟管轄。民國28年（1939年）9月，包頭市地區(qū)屬改組后的偽蒙疆聯(lián)合自治政府管轄。民國34年（1945年）8月，抗日戰(zhàn)爭勝利后，包頭市、包頭縣、固陽縣、薩拉齊縣、達爾罕貝勒旗、茂明安旗仍屬綏遠省領(lǐng)導(dǎo)。民國35年（1946年）3月，有以“包頭地勢沖要、商業(yè)文化均發(fā)達”，設(shè)置包頭市（今東河區(qū)區(qū)域）的記載。