首 頁 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于修改內(nèi)政發(fā)〔2018〕22號文件相關(guān)內(nèi)容的通知
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于修改內(nèi)政發(fā)〔2018〕22號文件相關(guān)內(nèi)容的通知
內(nèi)政發(fā)〔2020〕12號
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
按照黨中央和自治區(qū)關(guān)于煤炭資源市場化出讓要求，自治區(qū)人民政府決定對《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于全面實施煤炭資源市場化出讓的意見》（內(nèi)政發(fā)〔2018〕22號，以下簡稱《意見》）相關(guān)內(nèi)容進行修改并重新公布，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。
一、將《意見》“一、煤炭礦業(yè)權(quán)實行市場方式出讓”第（三）部分中“對自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的項目，可由盟行政公署、市人民政府提出市場出讓的條件，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。”的表述刪除。
二、將《意見》“二、加快清理處置煤炭礦業(yè)權(quán)”第（七）部分中“井田內(nèi)未配置的資源量（含自治區(qū)確定由國有獨資企業(yè)代持的資源量和清理收回的資源量），由資源所在地盟行政公署、市人民政府提出意見，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，以公開競價的方式確定剩余資源量的礦業(yè)權(quán)出讓收益和持有企業(yè)，同等條件下該井田主體企業(yè)優(yōu)先獲得。競價結(jié)果及相關(guān)資料，報送自治區(qū)國土資源主管部門。”的表述刪除。
三、本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，執(zhí)行過程中如有問題，由自治區(qū)自然資源廳負責(zé)解釋。
2020年7月22日
（此件公開發(fā)布）
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于全面實施煤炭資源市場化出讓的意見
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案>的通知》(廳字〔2017〕12號)精神,從根本上解決煤炭資源配置面臨的市場需求、開發(fā)強度與環(huán)境容量等方面的新情況和新問題，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，促進煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
一、煤炭礦業(yè)權(quán)實行市場方式出讓
（一）符合國務(wù)院確定的特定勘查開采主體和批準(zhǔn)的重點建設(shè)項目，以及大中型煤礦已設(shè)采礦權(quán)深部設(shè)置礦業(yè)權(quán)，可以協(xié)議方式出讓。具體由盟行政公署、市人民政府報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，實行集體決策、出讓收益評估、結(jié)果公示。
（二）除協(xié)議出讓情形外的新設(shè)煤炭礦業(yè)權(quán)全面實行招標(biāo)、拍賣、掛牌等競爭性方式出讓（以下簡稱市場出讓），自治區(qū)人民政府不再研究新設(shè)井田的煤炭資源配置事宜。2018年12月31日前，企業(yè)已按照承諾落實了轉(zhuǎn)化項目需配置資源，或?qū)㈨椖孔兏狡渌锱渲玫?，可由轉(zhuǎn)化項目所在地盟行政公署、市人民政府報請自治區(qū)人民政府研究確定。
（三）市場出讓整裝井田煤炭礦業(yè)權(quán)，應(yīng)列入國家和自治區(qū)煤炭資源開發(fā)中長期規(guī)劃，符合國家和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策要求，符合礦業(yè)權(quán)出讓的有關(guān)規(guī)定。由盟行政公署、市人民政府提出申請，報請自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，自治區(qū)國土資源主管部門委托礦業(yè)權(quán)交易平臺公開進行市場出讓。
（四）市場出讓已有煤炭礦業(yè)權(quán)或劃定礦區(qū)范圍周邊形成的不易單獨設(shè)置采礦權(quán)的邊角資源，應(yīng)符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃方案，與確定的煤礦主體整合統(tǒng)一開采。市場出讓煤炭邊角資源，經(jīng)自治區(qū)國土資源主管部門核實同意后，委托資源所在地盟行政公署、市人民政府組織實施。
（五）煤炭探礦權(quán)申請轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)為采礦權(quán)，應(yīng)符合國家和自治區(qū)中長期規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)政策要求，符合礦區(qū)總體規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃方案。由盟行政公署、市人民政府報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，由自治區(qū)國土資源主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。
二、加快清理處置煤炭礦業(yè)權(quán)
（六）有關(guān)盟行政公署、市人民政府要認真落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)煤炭資源配置清理工作方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕79號）要求，全面清理申請在先取得探礦權(quán)內(nèi)配置資源的情況、批準(zhǔn)資源配置取得的探礦權(quán)和采礦權(quán)內(nèi)配置項目落實情況。2018年9月底前，各地將清理結(jié)果報自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委審核，經(jīng)自治區(qū)人民政府確認后，對未落實轉(zhuǎn)化項目對應(yīng)的資源量，由資源所在地盟行政公署、市人民政府負責(zé)收回。
對2018年底前符合煤炭資源配置條件的，有關(guān)盟行政公署、市人民政府要督促企業(yè)加快項目建設(shè)，及時上報自治區(qū)人民政府履行配置程序。2019年1月1日起，自治區(qū)人民政府不再研究政府配置煤炭資源事宜。有關(guān)盟行政公署、市人民政府要為國家批準(zhǔn)外送電項目預(yù)留相應(yīng)的煤炭資源。
（七）自治區(qū)配置的煤炭礦業(yè)權(quán)，按照要求落實了轉(zhuǎn)化項目，其同意配置資源量已按照原評估的礦業(yè)權(quán)價款標(biāo)準(zhǔn)繳納的，不再新繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益。其余另行配置的資源量，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益。涉及配置資源各企業(yè)和競得剩余資源的企業(yè)要形成一個開發(fā)主體，統(tǒng)一申請辦理探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)。清理收回已有采礦權(quán)內(nèi)超配煤炭資源量，原則上由現(xiàn)采礦權(quán)人補繳礦業(yè)權(quán)出讓收益差價。
（八）企業(yè)以申請在先方式有償取得的礦業(yè)權(quán)，按照要求落實了轉(zhuǎn)化項目，其同意配置資源量已按照原評估的礦業(yè)權(quán)價款標(biāo)準(zhǔn)繳納的，不再新繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益。井田未配置的資源量，礦業(yè)權(quán)人愿意繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益差價的，自治區(qū)國土資源主管部門可按照規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。
（九）對積極履行自治區(qū)政策要求的礦業(yè)權(quán)人，相關(guān)盟市和自治區(qū)有關(guān)部門要給予支持，推進企業(yè)盡快獲得煤炭資源開發(fā)所具備的各項批準(zhǔn)手續(xù)。
三、煤炭礦業(yè)權(quán)出讓收益的標(biāo)準(zhǔn)和繳納方式
（十）礦業(yè)權(quán)人首期應(yīng)向自治區(qū)國土資源主管部門繳納的礦業(yè)權(quán)出讓收益不低于礦業(yè)權(quán)出讓總收益的20%，其余部分在采礦權(quán)階段，按規(guī)定分期繳納。
（十一）煤炭空白區(qū)按照每平方公里1萬元標(biāo)準(zhǔn)繳納過部分探礦權(quán)價款的煤炭探礦權(quán)或已轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，未落實轉(zhuǎn)化項目的部分應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對礦業(yè)權(quán)出讓收益進行評估，探礦權(quán)人或采礦權(quán)人按規(guī)定繳納扣除已交費用后的礦業(yè)權(quán)出讓收益。
（十二）已按照30年評估繳納探礦權(quán)或采礦權(quán)價款的已有采礦權(quán)，提高核定生產(chǎn)能力的，應(yīng)重新評估，處置相應(yīng)采礦權(quán)出讓收益。
（十三）自治區(qū)從煤炭礦業(yè)權(quán)出讓收益中，提取一定比例資金，設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項資金，用于支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動工業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
四、監(jiān)督管理措施
（十四）全面推進煤炭市場化出讓工作，是一項重大政策調(diào)整，各盟行政公署、市人民政府和自治區(qū)各相關(guān)部門要高度重視，切實履行職責(zé)。有關(guān)盟行政公署、市人民政府是此項工作的責(zé)任主體，負責(zé)監(jiān)督和推進各項工作。自治區(qū)有關(guān)部門要按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，加強部門協(xié)作，密切配合有關(guān)盟行政公署、市人民政府工作，形成工作合力。對不按規(guī)定要求辦理的企業(yè)，各部門要依法履行各自職責(zé)，嚴(yán)格審查相關(guān)手續(xù)，督促企業(yè)按照規(guī)定要求辦理，確保煤炭資源市場化出讓的各項工作落實到位。
（十五）全面推進煤炭資源市場化出讓工作涉及重大利益調(diào)整，各盟行政公署、市人民政府和自治區(qū)各相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策要求，杜絕弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生，確保推進煤炭資源市場化出讓公開、公平、公正，依法合規(guī)進行。
自治區(qū)人民政府及相關(guān)部門此前下發(fā)的文件與本意見規(guī)定不符的，以本意見為準(zhǔn)。
（來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳）
當(dāng)前位置：
