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內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府
關(guān)于偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)用電升級工程的實(shí)施意見
內(nèi)政發(fā)〔2017〕66號
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
為了更好地滿足偏遠(yuǎn)農(nóng)牧戶用電需求，提高農(nóng)牧民生產(chǎn)生活水平，進(jìn)一步擴(kuò)大用電市場，提高電力消費(fèi)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)用電升級工程提出以下意見。
一、總體要求
加快實(shí)施偏遠(yuǎn)農(nóng)牧戶用電升級工程，補(bǔ)齊農(nóng)村牧區(qū)電力基礎(chǔ)設(shè)施短板，進(jìn)一步提高偏遠(yuǎn)農(nóng)牧戶生產(chǎn)生活水平，提升農(nóng)牧戶生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，為全面建成小康社會奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
二、實(shí)施原則
——政策引領(lǐng)、分類指導(dǎo)。對禁牧休牧區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活和列入各級政府移民搬遷規(guī)劃的用戶進(jìn)行積極引導(dǎo)，爭取按政策搬遷致電網(wǎng)覆蓋區(qū)域，暫不進(jìn)行升級改造。對生態(tài)脆弱區(qū)內(nèi)的用戶原則上不通過電網(wǎng)延伸供電。
——因地制宜、遠(yuǎn)近結(jié)合。對具備通過電網(wǎng)延伸解決供電條件并可以保證供電質(zhì)量、不出現(xiàn)低電壓問題的用戶，納入電網(wǎng)工程；對近年內(nèi)不具備接入電網(wǎng)條件的用戶，按照自愿的原則，實(shí)施新能源戶用系統(tǒng)升級。
——按需升級、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。原則上對每個牧戶長期居住的定居點(diǎn)只提供一套新能源戶用系統(tǒng)的升級，短期放牧點(diǎn)不予安排。按照滿足生活需求和簡單生產(chǎn)需求、滿足生產(chǎn)生活需求的原則，確定新能源戶用系統(tǒng)升級標(biāo)準(zhǔn)為2千瓦和3千瓦。
——共同籌措、分級承擔(dān)。電網(wǎng)工程建設(shè)資金由內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）公司和國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力公司負(fù)責(zé)籌措。新能源戶用系統(tǒng)升級2千瓦的資金由自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）、用戶四方承擔(dān)。超出2千瓦容量以外的資金由用戶自行解決。
三、建設(shè)任務(wù)、資金需求及進(jìn)度安排
從2017年開始，用2年的時間，實(shí)現(xiàn)偏遠(yuǎn)農(nóng)牧戶用電升級。其中，約8400戶接入電網(wǎng)，投資22.3億元（蒙西21.4億元、蒙東9000萬元），由電網(wǎng)企業(yè)自行解決；其余根據(jù)摸底調(diào)查情況建設(shè)2千瓦或3千瓦標(biāo)準(zhǔn)的新能源戶用系統(tǒng)，2千瓦容量的投資由自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）、農(nóng)牧戶按照40%、35%、10%、15%的比例籌措，超出2千瓦容量的投資由用戶自籌。列入自治區(qū)精準(zhǔn)扶貧對象的用戶自籌部分由盟市負(fù)責(zé)。
2017年，完成3360戶（蒙西3080戶、蒙東280戶）接入電網(wǎng)，投資8.9億元；完成40%的新能源戶用系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。
2018年，完成5040戶（蒙西4620戶、蒙東420戶）接入電網(wǎng)，投資13.4億元；完成60%的新能源戶用系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。
2017年5月底前完成入戶摸底調(diào)查，8月底前完成當(dāng)年工程招標(biāo)，年內(nèi)完工。2018年底前全部工程完工。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)供電升級工程由自治區(qū)統(tǒng)一組織，各盟市和電網(wǎng)企業(yè)具體實(shí)施。電網(wǎng)工程的責(zé)任主體為盟行政公署、市人民政府和電網(wǎng)企業(yè)，實(shí)施主體為內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）公司和國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力公司；新能源戶用系統(tǒng)工程的責(zé)任主體與實(shí)施主體為盟行政公署、市人民政府。發(fā)展改革（能源）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、國土資源、環(huán)保等部門要在電網(wǎng)工程的核準(zhǔn)和前期手續(xù)辦理等方面給予支持、優(yōu)先辦理。電網(wǎng)工程涉及的征地拆遷、農(nóng)牧戶補(bǔ)償?shù)仁乱擞擅耸胸?fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
（二）編制實(shí)施方案。各盟市要會同電網(wǎng)企業(yè)逐一開展入戶摸底調(diào)查工作，了解掌握農(nóng)牧戶用電需求與升級意愿，并在此基礎(chǔ)上建立升級臺賬，報自治區(qū)能源局備案。要根據(jù)農(nóng)牧戶定居點(diǎn)與變電站距離及用電需求、升級意愿等情況，盡快組織編制《新能源戶用系統(tǒng)升級方案》，配合電網(wǎng)企業(yè)編制《電網(wǎng)延伸供電方案》，明確目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)資金需求，提出具體實(shí)施計劃、組織實(shí)施和保障措施等，報自治區(qū)能源局備案。
（三）落實(shí)建設(shè)資金。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)《電網(wǎng)延伸供電方案》中的年度建設(shè)資金需求，通過黨中央投資、農(nóng)網(wǎng)結(jié)余資金、自籌等渠道落實(shí)電網(wǎng)工程建設(shè)資金，相關(guān)工程納入農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，優(yōu)先利用節(jié)余設(shè)備、材料實(shí)施偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)供電升級工程。新能源戶用系統(tǒng)建設(shè)資金由各級財政根據(jù)承擔(dān)比例測算資金需求，納入年度財政預(yù)算予以保障，并盡快組織落實(shí)2017年工程所需資金。各旗縣（市、區(qū)）要與計劃升級的用戶簽訂相關(guān)協(xié)議，明確擬升級容量、用戶出資額及繳費(fèi)期限等。
（四）強(qiáng)化技術(shù)保障。由盟市委托相關(guān)科研機(jī)構(gòu)作為新能源戶用系統(tǒng)工程建設(shè)的技術(shù)保障支撐單位，根據(jù)資源條件和不同用戶需求提出合理的風(fēng)、光配置方案，從提高設(shè)備自動化控制水平、方便使用操作、保障設(shè)備運(yùn)行壽命等方面開展研究，按照更換一次電池可滿足10年使用的要求，提出最先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，供招標(biāo)時遵循。為便于用戶自行升級，逆變器容量統(tǒng)一按照3千瓦配置。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)對項目建設(shè)的跟蹤審計，對包括設(shè)備采購、工程管理、施工質(zhì)量、資金管理和使用等在內(nèi)的工程建設(shè)全過程開展監(jiān)督。工程竣工后，各盟市要組織相關(guān)部門會同電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行工程驗收，形成竣工驗收報告報送自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、審計廳。
（六）抓好后期維護(hù)。認(rèn)真抓好新能源用戶培訓(xùn)及后期維護(hù)管理工作。盟市負(fù)責(zé)工程實(shí)施時對用戶開展培訓(xùn)，印制統(tǒng)一規(guī)范的操作使用指南向用戶發(fā)放。后期維護(hù)采用市場化方式，維護(hù)主體通過招標(biāo)確定。關(guān)于維護(hù)資金的來源、維護(hù)機(jī)制及維護(hù)主體等事項，自治區(qū)將另行明確。
2017年5月10日
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