首 頁 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)工作“十三五”規(guī)劃的通知
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)工作“十三五”規(guī)劃的通知
內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕61號
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)工作“十三五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2017年4月12日
（此件公開發(fā)布）
內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)工作“十三五”規(guī)劃
2017年4月
“十三五”時期是內(nèi)蒙古全面建成小康社會的決勝階段，也是全區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)工作力爭實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要時期。為科學(xué)謀劃“十三五”時期工作，進(jìn)一步推動全區(qū)節(jié)約型廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)，促進(jìn)各級機(jī)關(guān)事務(wù)工作科學(xué)發(fā)展，根據(jù)國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局《機(jī)關(guān)事務(wù)工作“十三五”規(guī)劃》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》精神，制定本規(guī)劃。
第一章 “十二五”時期工作回顧
“十二五”時期，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作緊緊圍繞“管理、服務(wù)、保障”主要職能，把握機(jī)遇、主動作為，銳意創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，不斷深化改革，積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，各項(xiàng)工作均取得了新的成效。
——辦公用房管理進(jìn)一步規(guī)范和統(tǒng)一。積極組織開展黨政機(jī)關(guān)辦公用房清理整改工作，如期完成清理整改任務(wù)，騰退并調(diào)劑分配辦公用房3.7萬平方米。出臺《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)自治區(qū)本級黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理的意見》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級黨政機(jī)關(guān)辦公用房維修及資金管理（暫行）辦法》，對已騰退的辦公用房進(jìn)行調(diào)整分配，有效提升了辦公用房使用效率，辦公用房管理工作逐步走上制度化和規(guī)范化軌道。
——公車制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。全區(qū)清理違規(guī)超編、超標(biāo)等公務(wù)用車5560輛，核定各地區(qū)、各部門車輛編制，規(guī)范車輛配備使用，有效防止違規(guī)配備使用公務(wù)用車問題反彈，全區(qū)公車購置數(shù)量為零，車輛運(yùn)行經(jīng)費(fèi)明顯下降。嚴(yán)格按照黨中央規(guī)定，規(guī)范省級干部用車管理，將使用的越野車全部收回并實(shí)行統(tǒng)一集中管理。認(rèn)真開展公車改革工作，自治區(qū)本級黨政機(jī)關(guān)分七批完成433輛涉改封停車輛的拍賣工作，總掛牌金額1469.25萬元，總成交額2155.66萬元，平均溢價率56.11%，減少車輛運(yùn)行經(jīng)費(fèi)7%以上。完成綜合執(zhí)法用車和公務(wù)用車服務(wù)平臺建設(shè)工作，有效保障區(qū)直機(jī)關(guān)部門車改后用車需求。扎實(shí)推進(jìn)盟市、旗縣（市、區(qū)）公車改革，確保按期完成任務(wù)。
——省級干部住房集中清理穩(wěn)妥完成。堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、合情合理、積極穩(wěn)妥的工作總要求，結(jié)合省級干部住房實(shí)際情況，積極與各省級干部歸口服務(wù)部門溝通配合，穩(wěn)妥完成了151位在職、離退休和已故省級干部住房清理工作。
——公務(wù)接待實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)公務(wù)接待管理有關(guān)規(guī)定，完善接待審批程序，切實(shí)發(fā)揮接待工作的窗口、橋梁、紐帶作用，努力提升商務(wù)和外事接待服務(wù)能力水平，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的商機(jī)和活力。有效精簡接待任務(wù)，控制接待經(jīng)費(fèi)支出，接待賓客總批次和總?cè)藬?shù)逐年下降，同比分別減少76.5%和72.3%，接待經(jīng)費(fèi)同比減少78.9%。
——自治區(qū)代建試點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效。圓滿完成了內(nèi)蒙古科技館新館、內(nèi)蒙古演藝中心、內(nèi)蒙古醫(yī)院住院樓B座、自治區(qū)黨委政府聯(lián)合接訪中心等4項(xiàng)代建試點(diǎn)工程項(xiàng)目，共計(jì)完成投資15億元，建筑面積16萬平方米，4項(xiàng)代建試點(diǎn)項(xiàng)目均獲評自治區(qū)安全文明示范工地；內(nèi)蒙古科技館、內(nèi)蒙古醫(yī)院B座獲國家建筑業(yè)最高獎魯班獎，內(nèi)蒙古演藝中心獲國家建筑優(yōu)質(zhì)工程獎，自治區(qū)黨委政府接訪中心獲自治區(qū)建筑業(yè)獎草原杯。
——公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作取得顯著成效。發(fā)布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》，制定出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)考核制度》，建立完善了公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度。建立健全盟市、旗縣級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，完善一線節(jié)能聯(lián)絡(luò)員和能耗統(tǒng)計(jì)員制度，強(qiáng)化政策導(dǎo)向。廣泛開展節(jié)水型單位創(chuàng)建工作，明確創(chuàng)建節(jié)水型單位總體思路、保障措施。2015年首次實(shí)現(xiàn)“十二五”年消費(fèi)能源資源總量同比下降，消費(fèi)能源較上年度下降6%；消費(fèi)水資源較上年度下降21%。全區(qū)公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗、單位建筑面積能耗、人均用水分別下降22.32%、11.45%和17.88%。我區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作受到國家公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核組的充分肯定。
——駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)清理工作圓滿完成。按規(guī)定保留28家駐呼和浩特市辦事機(jī)構(gòu)，對43家不符合規(guī)定的辦事機(jī)構(gòu)予以撤銷、合并。切實(shí)做好撤銷辦事機(jī)構(gòu)人員及資產(chǎn)的處置工作，按要求對保留的部分辦事機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行審核備案，進(jìn)一步加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)管理和職能轉(zhuǎn)變。
——后勤服務(wù)社會化改革扎實(shí)推進(jìn)。對物業(yè)服務(wù)、辦公區(qū)綠化、機(jī)關(guān)食堂等部分后勤服務(wù)保障模式進(jìn)行改革，采取公開招標(biāo)形式選用有資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)團(tuán)隊(duì)提供服務(wù)保障，有效降低機(jī)關(guān)運(yùn)形成本，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，后勤服務(wù)社會化改革取得了較好成效。
——黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，狠抓“四風(fēng)”問題整改，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，黨員干部黨性得到進(jìn)一步強(qiáng)化；扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識，廣大黨員干部政治素質(zhì)進(jìn)一步提高。強(qiáng)化制度建設(shè)，健全監(jiān)督和制約機(jī)制，確保廉潔從政。
“十二五”時期，自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作雖然取得了較大成績，但也必須清醒認(rèn)識到，工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)和改進(jìn)。主要是：在組織建設(shè)方面，機(jī)關(guān)事務(wù)管理職能需進(jìn)一步強(qiáng)化，人才隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，體制機(jī)制障礙需進(jìn)一步破解；在制度建設(shè)方面，系統(tǒng)性法規(guī)制度體系不健全、落實(shí)不到位、政策功能發(fā)揮不充分，需進(jìn)一步加大機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作規(guī)范化、法制化建設(shè)力度；在管理模式方面，市場化經(jīng)營思維有待進(jìn)一步深化，服務(wù)保障工作精細(xì)化理念仍然欠缺，跨越式發(fā)展意識依然薄弱。這些突出的問題和矛盾，都需要我們在今后的工作中下決心予以解決。
第二章 “十三五”時期的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段，也是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時期，國情區(qū)情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，又面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局為機(jī)關(guān)事務(wù)工作改革創(chuàng)新提供了新動力、指明了新方向。二是全面從嚴(yán)治黨為機(jī)關(guān)事務(wù)工作改革發(fā)展創(chuàng)造了難得機(jī)遇，全面依法治國為機(jī)關(guān)事務(wù)工作改革發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對加快建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的機(jī)關(guān)事務(wù)管理和運(yùn)行新機(jī)制提出了新要求。四是國家大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，為機(jī)關(guān)事務(wù)工作數(shù)字化管理、便利化服務(wù)、高效化保障創(chuàng)造了更加有利的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，隨著“四個全面”戰(zhàn)略布局的不斷推進(jìn)，做好機(jī)關(guān)事務(wù)工作任務(wù)更加艱巨。人民群眾對黨政機(jī)關(guān)自身建設(shè)的關(guān)注度不斷提高，特別是機(jī)關(guān)事務(wù)工作涉及的辦公用房、公務(wù)用車、公務(wù)接待等，日益成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)，這些都對機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門提出了新的挑戰(zhàn)和更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要主動適應(yīng)新形勢、新變化、新常態(tài)，堅(jiān)持立足優(yōu)勢、積極作為、繼往開來，不斷挖掘發(fā)展優(yōu)勢，不斷注入發(fā)展動力，不斷提升發(fā)展能力，不斷取得發(fā)展突破，努力推動機(jī)關(guān)事務(wù)工作不斷開創(chuàng)新局面、邁上新臺階。
第一節(jié) 指導(dǎo)思想及工作原則
指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，緊緊圍繞自治區(qū)第十次黨代會和十屆二次全會提出的總體發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》為工作主線，深化改革，加強(qiáng)法制，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，完善機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)事務(wù)部門綜合服務(wù)保障職能職責(zé)，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，進(jìn)一步完善工作思路，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，不斷提升“三服務(wù)”水平，努力推動自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作科學(xué)有序發(fā)展，為各級黨政機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力保障。
工作原則：一是必須堅(jiān)持服務(wù)管理基礎(chǔ)職能，有力推動機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作科學(xué)發(fā)展；二是必須堅(jiān)持強(qiáng)化保障運(yùn)轉(zhuǎn)工作職責(zé)，有效提升機(jī)關(guān)運(yùn)行服務(wù)保障效能；三是必須堅(jiān)持新的發(fā)展理念，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作發(fā)展動力；四是必須堅(jiān)持依法依規(guī)開展工作的總要求，確保機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作持續(xù)健康發(fā)展。
第二節(jié) 總體目標(biāo)
“十三五”期間，自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)工作的總體目標(biāo)是：進(jìn)一步健全完善自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)法規(guī)制度體系建設(shè)，全面提升機(jī)關(guān)事務(wù)法制化管理水平；推動形成工作體制健全、成本控制嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)制度完備、監(jiān)督機(jī)制完善、評價考核到位的機(jī)關(guān)事務(wù)工作新機(jī)制；實(shí)現(xiàn)自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)辦公用房、資產(chǎn)管理、公務(wù)用車、能源消耗統(tǒng)一信息化管理，全面提升機(jī)關(guān)事務(wù)信息化管理水平；引入市場化機(jī)制，推進(jìn)服務(wù)社會化，全面深化機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化改革；深入探索推進(jìn)多層次、可持續(xù)的公務(wù)人員住房保障體系建設(shè)；實(shí)現(xiàn)全區(qū)公共機(jī)構(gòu)能源資源利用效率穩(wěn)步提高；深化公務(wù)用車制度改革，推進(jìn)公車管理制度化、規(guī)范化；全面建立覆蓋全區(qū)的機(jī)關(guān)事務(wù)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系；基本形成現(xiàn)代機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推動機(jī)關(guān)事務(wù)工作管理科學(xué)化、服務(wù)社會化、保障法治化水平全面提升。
——機(jī)關(guān)事務(wù)法規(guī)制度體系更加健全。制定出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理實(shí)施辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級黨政機(jī)關(guān)辦公用房使用管理實(shí)施辦法》，修訂出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理實(shí)施辦法》，研究制定自治區(qū)本級黨政機(jī)關(guān)辦公設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成完備的機(jī)關(guān)事務(wù)法規(guī)制度體系。
——機(jī)關(guān)運(yùn)行保障能力水平全面提升。機(jī)關(guān)運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、房地產(chǎn)、能源資源等方面保障更加規(guī)范高效，基本實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。加大信息化建設(shè)力度，建成機(jī)關(guān)事務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，分步驟推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，形成統(tǒng)一共享的機(jī)關(guān)事務(wù)管理大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)中心。
——機(jī)關(guān)事務(wù)重點(diǎn)改革任務(wù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。不斷深化機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制改革，全面完成公務(wù)用車制度改革，切實(shí)做好車改后公務(wù)出行保障服務(wù)。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化改革，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)逐步向社會力量購買，公務(wù)接待服務(wù)等主要通過社會化方式提供。進(jìn)一步規(guī)范駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)管理。圓滿完成黨政機(jī)關(guān)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤等各項(xiàng)改革任務(wù)。
——職能建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。機(jī)關(guān)事務(wù)工作人員錄用、培訓(xùn)、管理機(jī)制更加完善，專業(yè)型、創(chuàng)新型人才比例增加，教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺初步搭建，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作教育培訓(xùn)覆蓋率進(jìn)一步提高，推動以行政管理、服務(wù)經(jīng)營、專業(yè)技術(shù)和高技能人才為主體的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，綜合素質(zhì)全面提升。
——機(jī)關(guān)運(yùn)形成本得到有效控制。黨政機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、通用資產(chǎn)配置和辦公用房維修改造等得到嚴(yán)格控制，機(jī)關(guān)運(yùn)形成本統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和績效評價指標(biāo)體系基本建立。以2015年能源資源消費(fèi)為基數(shù)，2020年公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗下降l1%，單位建筑面積能耗下降10%，人均用水量下降15%。
第三章 深化公務(wù)用車改革切實(shí)保障公務(wù)出行需求
第一節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)用車制度改革
繼續(xù)配合做好各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革工作，到2017年基本完成公務(wù)用車制度改革任務(wù)。嚴(yán)格核定保留公務(wù)用車編制，公開規(guī)范處置取消車輛，配合做好改革情況督查、核準(zhǔn)、上報(bào)等工作。通過改革，實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責(zé)科學(xué)有效，基本形成符合國情、區(qū)情的新型公務(wù)用車制度。
第二節(jié) 嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)用車管理制度
落實(shí)公務(wù)用車主管部門管理職能，理順公務(wù)用車管理工作機(jī)制。修訂落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理實(shí)施辦法》，構(gòu)建系統(tǒng)全面、務(wù)實(shí)的公務(wù)用車管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，鞏固公車改革成果。加強(qiáng)保留車輛編制和日常使用管理，加大國產(chǎn)自主品牌和新能源汽車推廣應(yīng)用力度。積極推行公務(wù)用車標(biāo)識化管理，建立全區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車信息化管理平臺，不斷提高公務(wù)用車管理水平。運(yùn)用云服務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將車輛調(diào)度、軌跡監(jiān)控、費(fèi)用核算、績效管理全程納入信息化和自動化管理，有效實(shí)現(xiàn)透明管車、高效用車、有效監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)公務(wù)用車管理工作規(guī)范化、制度化、信息化。
第三節(jié) 積極探索公務(wù)出行保障模式
推動保留公務(wù)用車集中管理，進(jìn)一步強(qiáng)化跨部門綜合執(zhí)法用車平臺建設(shè)。積極引導(dǎo)和推廣多種形式的公務(wù)用車服務(wù)平臺建設(shè)模式，為各級有公務(wù)出行需求的單位提供高效、優(yōu)質(zhì)、全面的服務(wù)保障，提高保留車輛使用效率。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”推廣應(yīng)用網(wǎng)上預(yù)約、衛(wèi)星定位、手機(jī)智能終端等手段，為公務(wù)出行提供高效便捷服務(wù)。倡導(dǎo)公務(wù)人員采取步行、自行車、公共交通等方式實(shí)現(xiàn)短距離綠色公務(wù)出行，充分利用社會化服務(wù)保障公務(wù)出行。協(xié)調(diào)交通管理部門，優(yōu)化公交、軌道交通網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對接聯(lián)網(wǎng)，在機(jī)關(guān)集中辦公區(qū)域提供定制化交通服務(wù)，加大公共交通對公務(wù)出行的保障力度。
第四章 完善資產(chǎn)管理制度提升信息化管理水平
第一節(jié) 建立健全資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)制度
加強(qiáng)機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置計(jì)劃管理，推進(jìn)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》等配套制度，會同財(cái)政部門共同確定行政事業(yè)單位通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和流程。推進(jìn)資產(chǎn)配置計(jì)劃管理制度化，制定資產(chǎn)分類管理實(shí)施細(xì)則，完善資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)劑機(jī)制，實(shí)行行政事業(yè)單位資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、清查盤點(diǎn)和績效評價制度。加大配置計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)督力度，探索建立績效評價制度，逐步推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理績效評價工作。嚴(yán)格資產(chǎn)處置審批程序，推廣競價方式處置資產(chǎn)，建立健全機(jī)關(guān)資產(chǎn)處置平臺運(yùn)行機(jī)制。建立與相關(guān)職能部門和區(qū)直單位的常態(tài)化協(xié)調(diào)會商制度。積極推進(jìn)軟件類資產(chǎn)管理，加大正版軟件使用和宣傳力度，實(shí)現(xiàn)區(qū)直機(jī)關(guān)本級軟件正版化率100%，逐步形成來源可循、使用狀態(tài)可查、去向可追、責(zé)任可究的資產(chǎn)管理流程制度。
第二節(jié) 健全資產(chǎn)全程管理體系
配合財(cái)政部門推進(jìn)資產(chǎn)配置、調(diào)配、使用、處置全程追溯體系建設(shè)。建立完善資產(chǎn)信息臺賬，健全資產(chǎn)配置、入庫、保管、領(lǐng)用、交回、處置等全流程管理機(jī)制。落實(shí)資產(chǎn)占有使用主體責(zé)任，加強(qiáng)資產(chǎn)變動手續(xù)管理，嚴(yán)格資產(chǎn)賬目確認(rèn)程序。提高資產(chǎn)處置效率，優(yōu)化資產(chǎn)處置審批流程，加強(qiáng)處置執(zhí)行機(jī)構(gòu)監(jiān)管。推進(jìn)資產(chǎn)入賬、銷賬與財(cái)務(wù)管理聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理和政府采購緊密結(jié)合。
第三節(jié) 改進(jìn)資產(chǎn)監(jiān)管方式手段
配合財(cái)政部門逐步推進(jìn)全區(qū)各級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的信息化管理，建立完善資產(chǎn)管理信息平臺，實(shí)行資產(chǎn)電子標(biāo)簽管理，完善資產(chǎn)信息碼的信息承載功能，推進(jìn)資產(chǎn)處置事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)分析、輔助決策、績效評價作用，實(shí)現(xiàn)信息共享和動態(tài)監(jiān)管。強(qiáng)化對土地、房產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)報(bào)廢等事項(xiàng)的監(jiān)管。建立完善資產(chǎn)處置平臺，培育競爭、制衡機(jī)制，把符合條件的中介機(jī)構(gòu)納入處置平臺進(jìn)行管理，推動資產(chǎn)評估與資產(chǎn)處置相分離，提高資產(chǎn)處置收益。定期對國有資產(chǎn)配置、處置等事項(xiàng)和中介機(jī)構(gòu)履約情況進(jìn)行清查，完善通報(bào)機(jī)制和中介機(jī)構(gòu)考核評價機(jī)制，并與下年度資產(chǎn)配置審批掛鉤。建立健全資產(chǎn)損失排查機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究。
第五章 規(guī)范辦公用房使用維修管理健全完善管理體制
第一節(jié) 繼續(xù)抓好辦公用房清理整改
按照黨中央和自治區(qū)的統(tǒng)一部署，繼續(xù)深化黨政機(jī)關(guān)辦公用房清理整改工作，鞏固清理工作成果。結(jié)合事業(yè)單位分類改革、培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革、司法體制改革、行業(yè)協(xié)會商會脫鉤等，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位、社會組織占用行政辦公用房清理騰退工作，合理安排和規(guī)范改革期間辦公用房保障。推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)出租辦公用房收回工作，加強(qiáng)租用辦公用房管理，強(qiáng)化對已收回辦公用房的統(tǒng)籌管理使用。
第二節(jié) 加強(qiáng)辦公用房統(tǒng)籌管理
制定出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》，明確各級辦公用房主管部門權(quán)責(zé)，落實(shí)辦公用房使用單位主體責(zé)任。各級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門把控好辦公用房配置方式，采取存量調(diào)劑、置換、租用的順序進(jìn)行辦公用房資源的優(yōu)化配置，推進(jìn)統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一權(quán)屬、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一處置。將標(biāo)準(zhǔn)化管理貫穿于辦公用房管理工作全過程，推動辦公用房閑置資產(chǎn)有效利用。創(chuàng)新多種渠道盤活辦公用房閑置資產(chǎn)，規(guī)范處置利用方式，防止國有資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房巡檢考核制度，將巡檢考核情況與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、政府績效考核情況相銜接，作為對干部監(jiān)督管理的依據(jù)。
第三節(jié) 推進(jìn)辦公用房保障工作
優(yōu)化辦公用房資源調(diào)配使用，拓寬供給渠道，探索采取租用、置換等方式籌措房源，優(yōu)化辦公用房布局，做好黨政機(jī)關(guān)辦公用房保障工作。探索辦公用房有償使用制度，推進(jìn)辦公用房管理與物業(yè)費(fèi)、維修費(fèi)、租用費(fèi)等運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理結(jié)合，構(gòu)建有自我約束功能的辦公用房使用管理保障機(jī)制。出臺區(qū)直單位危舊辦公用房改造方案，進(jìn)一步完善細(xì)化辦公用房維修標(biāo)準(zhǔn)，合理安排辦公用房維修改造項(xiàng)目。辦公用房維修應(yīng)以消除安全隱患，恢復(fù)和完善使用功能，厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)為原則，以機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門作為辦公用房維修和組織實(shí)施的主體，建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一上報(bào)、統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一結(jié)算的專業(yè)化維修服務(wù)管理體制。推動實(shí)施綠色維修改造，積極探索區(qū)直辦公用房安全、綠色、智能的綜合性維修方式，大力推進(jìn)新材料、新技術(shù)、新工藝在辦公用房維修改造項(xiàng)目中的推廣和運(yùn)用。
第四節(jié) 探索信息化、績效化管理模式
建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和檔案管理制度。各級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)建立本級黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理信息系統(tǒng)，統(tǒng)一納入自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)房地產(chǎn)管理信息化平臺數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)上下一體、互通互聯(lián)、動態(tài)管理。加強(qiáng)檔案信息化管理，使用單位負(fù)責(zé)本單位辦公用房的檔案數(shù)據(jù)管理，及時歸集權(quán)屬、建設(shè)、維修等原始檔案，并移交本級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門備案。各級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)本級黨政機(jī)關(guān)辦公用房檔案的保存和利用，確保檔案數(shù)據(jù)完整。充分運(yùn)用信息化平臺和技術(shù)，積極探索區(qū)直機(jī)關(guān)房地產(chǎn)績效管理模式，實(shí)現(xiàn)節(jié)約、科學(xué)、規(guī)范、可控目標(biāo)。深入研究停止新建樓堂館所后存量辦公用房資源的配置管理問題，加快完善集中統(tǒng)一管理制度辦法。
第六章 有效推進(jìn)節(jié)能工作落實(shí)促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)綠色發(fā)展
第一節(jié) 明確公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作目標(biāo)任務(wù)
“十三五”時期，全區(qū)公共機(jī)構(gòu)要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，以貫徹落實(shí)新的發(fā)展理念為主線，以創(chuàng)新體制機(jī)制為突破口，加快推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)能源資源利用轉(zhuǎn)型升級，全面提高公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源水平。到2020年，全區(qū)公共機(jī)構(gòu)能效水平逐步提高，能源資源消耗結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。以2015年能源資源消費(fèi)為基數(shù)，2020年人均綜合能耗下降11%、單位建筑面積能耗下降10%、人均用水量下降15%。
第二節(jié) 創(chuàng)新節(jié)能工作機(jī)制
加強(qiáng)對公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的統(tǒng)籌謀劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，改革管理體制機(jī)制，逐步建立“政府推動、市場主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與”的管理格局。主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，引導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)突破傳統(tǒng)思維定式，貫徹落實(shí)新的發(fā)展觀念，加快實(shí)現(xiàn)由簡單粗放式管理向節(jié)約集約精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。突出抓好“一條主線、兩個關(guān)鍵、六大體系”建設(shè)，以構(gòu)建節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)為主線，以節(jié)約能源資源、提升能源資源利用率為關(guān)鍵，著力健全組織管理體系、制度政策體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系、監(jiān)督考核體系、宣傳培訓(xùn)體系，扎實(shí)推進(jìn)“六大綠色低碳行動”和“六大節(jié)能工程”，形成勤儉節(jié)約、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳、文明健康的工作和生活方式，實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源定性和定量雙提升，示范引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)。
第三節(jié) 做好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作
積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作，根據(jù)各類學(xué)校、科研單位的特點(diǎn)，實(shí)行節(jié)能降耗分項(xiàng)計(jì)量、實(shí)時監(jiān)測、動態(tài)管理，特別是對節(jié)能體量大的餐廚實(shí)行廢棄物資源化利用；醫(yī)療單位要加快新的節(jié)能設(shè)施設(shè)備應(yīng)用，積極推進(jìn)醫(yī)療和生活垃圾減量化并實(shí)行分類收集處理；大型體育、文化場館要大力推廣使用新能源和節(jié)能新技術(shù)，積極創(chuàng)新運(yùn)營模式和管理模式。組織實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，重點(diǎn)樹立機(jī)關(guān)事業(yè)單位節(jié)能降耗標(biāo)桿，引領(lǐng)和帶動全社會特別是公共機(jī)構(gòu)深入開展節(jié)能低碳行動。2020年底，力爭完成旗縣級以上行政中心太陽能光伏試點(diǎn)工程20個。對年能源消費(fèi)量達(dá)500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、年電力消費(fèi)200萬千瓦時以上、建筑面積l萬平方米以上的公共機(jī)構(gòu)或集中辦公區(qū)開展能源審計(jì)。完成公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)50項(xiàng)以上。
第四節(jié) 開展六大綠色低碳行動和六大節(jié)能工程
通過多種方式、多項(xiàng)行動宣傳綠色環(huán)保理念，推動節(jié)能工作持續(xù)發(fā)展。開展六大綠色低碳行動：開展綠色低碳建筑行動，大力發(fā)展綠色建筑；開展綠色低碳辦公行動，減少資產(chǎn)閑置浪費(fèi)；開展綠色低碳出行行動，在公共機(jī)構(gòu)中加大新能源汽車的應(yīng)用程度；開展綠色低碳食堂行動，實(shí)施食堂節(jié)能精細(xì)化管理；開展綠色低碳信息行動，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息資源共享共用；開展綠色低碳文化行動，踐行低碳工作和生活的環(huán)保理念。實(shí)施六大節(jié)能工程：實(shí)施節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工程。2020年底，創(chuàng)建節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位300家以上，其中：國家級100家、自治區(qū)級200家。實(shí)施可再生能源推廣工程。推廣太陽能、地水源、地源、空氣源可再生能源。實(shí)施節(jié)水型單位建設(shè)工程。嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度，對建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格開展水資源利用論證。2020年底，全部區(qū)直機(jī)關(guān)和50％以上的自治區(qū)直屬事業(yè)單位及盟市、旗縣級50%以上的機(jī)關(guān)和30%以上的事業(yè)單位建成節(jié)水型單位。實(shí)施資源綜合利用工程。重點(diǎn)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)廢舊電子產(chǎn)品、建筑廢棄物、辦公用品的循環(huán)綜合利用，建立資源綜合利用長效機(jī)制。2020年底，廢舊商品回收率達(dá)到80%以上。實(shí)施能源在線計(jì)量統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工程。嚴(yán)格執(zhí)行公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)計(jì)量器具配備使用和管理標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施能效提升工程。積極推廣應(yīng)用高效節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵采用合同管理模式實(shí)施節(jié)能節(jié)水技術(shù)改造和能源管理。2020年底，力爭完成投資額50萬元以上合同能源管理項(xiàng)目50個。
第七章 嚴(yán)格機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障效益
第一節(jié) 進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理制度
準(zhǔn)確核算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，推動將機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一下達(dá)至行政運(yùn)行、一般行政管理事務(wù)、機(jī)關(guān)服務(wù)等預(yù)算科目，統(tǒng)一核定機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算。建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮預(yù)算編制依據(jù)的作用。會同財(cái)政部門修訂機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，建立開支標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整和對應(yīng)銜接機(jī)制。進(jìn)一步推動機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)信息公開。
第二節(jié) 從嚴(yán)控制機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出
規(guī)范機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，配合有關(guān)部門從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)在機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額中的規(guī)模和比例。加強(qiáng)各部門用于保障機(jī)關(guān)運(yùn)行購買貨物和服務(wù)的各項(xiàng)支出管理，推進(jìn)定員定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為主的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，按照總額控制、從嚴(yán)從緊的原則申報(bào)預(yù)算和安排開支。配合財(cái)政部門將公務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算采用定額方式編制，實(shí)施精細(xì)化管理。嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批制度，建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度體系，提高資金使用效益，保障各級機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)一步創(chuàng)新采購機(jī)制，推進(jìn)采購標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，實(shí)現(xiàn)專業(yè)高效便捷服務(wù)。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、物有所值的采購理念，嚴(yán)格依法采購，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購的預(yù)算執(zhí)行控制、支持國有品牌、推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、扶持中小企業(yè)和民營企業(yè)、支持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展等政策功能。
第三節(jié) 強(qiáng)化機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)績效管理
建立機(jī)關(guān)運(yùn)形成本統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，科學(xué)確定運(yùn)形成本統(tǒng)計(jì)口徑，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，組織開展機(jī)關(guān)運(yùn)形成本數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)和分析。指導(dǎo)旗縣級以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。強(qiáng)化機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)績效管理，研究構(gòu)建機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出績效評價指標(biāo)體系，推動各地區(qū)開展績效評價。
第八章 規(guī)范公務(wù)接待管理創(chuàng)新接待服務(wù)模式
第一節(jié) 實(shí)現(xiàn)公務(wù)接待規(guī)范化管理
認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待管理，務(wù)實(shí)節(jié)儉地保障公務(wù)活動順暢開展。完善內(nèi)部管理和公務(wù)接待制度體系，形成接待制度和接待標(biāo)準(zhǔn)體系動態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保障有規(guī)可依、有章可循。轉(zhuǎn)變體制機(jī)制，減少職能交叉，推動公務(wù)接待集中管理。
第二節(jié) 推動公務(wù)接待服務(wù)創(chuàng)新
積極研究探索公務(wù)接待服務(wù)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，加大管理和服務(wù)創(chuàng)新力度，轉(zhuǎn)變接待模式，找準(zhǔn)勤儉節(jié)約和效率優(yōu)先契合點(diǎn)，突出民族特色，發(fā)揮地域優(yōu)勢，大力推動接待工作特色化、精細(xì)化發(fā)展。加強(qiáng)商務(wù)和外事接待，對招商引資等因公接待活動實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮接待在招商引資工作中的重要作用。堅(jiān)持市場化方向，積極引入、合理利用社會資源，逐步推進(jìn)公務(wù)接待服務(wù)社會化，降低接待成本。
第三節(jié) 切實(shí)發(fā)揮接待部門的職能作用
建立健全合作交流機(jī)制，促進(jìn)公務(wù)接待部門與后勤保障、駐外機(jī)構(gòu)及協(xié)作單位的溝通交流、協(xié)作配合，提升公務(wù)接待整體合力。按照國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對駐京辦事機(jī)構(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對我區(qū)駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)的管理，理順與駐省會城市辦事機(jī)構(gòu)的關(guān)系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)其更好地開展工作。堅(jiān)持服務(wù)大局和中心工作，改進(jìn)服務(wù)方式，拓展工作職能，不斷增強(qiáng)服務(wù)保障大型活動的能力。加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提升綜合素質(zhì)，優(yōu)化接待環(huán)境，充分發(fā)揮接待工作的“橋梁紐帶”、“窗口形象”作用，努力為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
第九章 推進(jìn)后勤服務(wù)改革提高服務(wù)保障能力
第一節(jié) 進(jìn)一步深化后勤服務(wù)社會化改革工作
積極發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)市場化管理。引入市場化競爭機(jī)制，堅(jiān)持雙向選擇原則，優(yōu)化服務(wù)管理模式，降低服務(wù)成本，提升服務(wù)保障效益。進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)市場向社會開放，服務(wù)機(jī)制靈活高效，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)范，財(cái)政資金保障有力。加快建立健全機(jī)關(guān)購買后勤服務(wù)項(xiàng)目目錄與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施好以公務(wù)用車、物業(yè)服務(wù)、食堂服務(wù)、維修維護(hù)為主要內(nèi)容的政府購買機(jī)關(guān)后勤服務(wù)改革，推動購買程序具體化、流程化。制定機(jī)關(guān)面向社會購買后勤服務(wù)實(shí)施辦法和采購合同參考文本，指導(dǎo)和督促下級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門、同級部門按照規(guī)范化流程購買服務(wù)、優(yōu)化服務(wù)、監(jiān)管服務(wù)，開展績效評價。協(xié)調(diào)有關(guān)部門將機(jī)關(guān)購買后勤服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)對購買機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的監(jiān)管。
第二節(jié) 加強(qiáng)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)保障建設(shè)
進(jìn)一步優(yōu)化后勤服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)保障方式，提升后勤服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化水平。不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，全面梳理服務(wù)流程。優(yōu)化工作運(yùn)行機(jī)制，深挖管理薄弱環(huán)節(jié)，逐步改進(jìn)修訂后勤服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，研究制定后勤服務(wù)監(jiān)管和考評辦法。結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度改革，完善退休人員管理和服務(wù)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)餐飲服務(wù)和健康管理，大力推動健康機(jī)關(guān)建設(shè)。充分發(fā)揮幼教資源優(yōu)勢，深化幼教文化建設(shè)，創(chuàng)新幼教管理模式，推動機(jī)關(guān)幼教質(zhì)量邁上新臺階。增強(qiáng)機(jī)關(guān)文印保障能力，強(qiáng)化保密管理，不斷提升印務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)關(guān)事務(wù)”建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部管理，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、明確質(zhì)量要求，不斷提升餐飲、綠化、保潔、醫(yī)療保健、安全保衛(wèi)、水電氣暖等服務(wù)保障能力和水平。
第三節(jié) 強(qiáng)化安防應(yīng)急處置能力
加強(qiáng)重要目標(biāo)、重點(diǎn)部位安防應(yīng)急建設(shè)，形成人防、物防、技防體系有機(jī)結(jié)合的安防體系，實(shí)現(xiàn)與信訪、公安、武警等部門的有效聯(lián)動，做到事前有預(yù)警研判，事中有現(xiàn)場跟進(jìn)，事后有復(fù)盤總結(jié)，實(shí)現(xiàn)“三防”與聯(lián)防有效統(tǒng)一，為各級黨政機(jī)關(guān)開展反恐防襲和處置突發(fā)事件提供安全可靠的信息和指揮平臺。
第十章 推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)法制建設(shè)不斷提升依法保障水平
第一節(jié) 加快建立機(jī)關(guān)事務(wù)法規(guī)制度體系
認(rèn)真落實(shí)全面依法治國各項(xiàng)要求，不斷提高機(jī)關(guān)事務(wù)法治化水平。要以《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》等法規(guī)制度為依據(jù)，結(jié)合實(shí)際，突出民族區(qū)域特點(diǎn)，加快制定出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理實(shí)施辦法》，研究制定機(jī)關(guān)辦公用房、公務(wù)用車、公務(wù)接待、公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源等重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)章。進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化制定程序，提高制度標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性、針對性、有效性。建立健全政策文件立改廢釋等工作機(jī)制，定期開展制度標(biāo)準(zhǔn)評估和清理工作，及時解決制度標(biāo)準(zhǔn)之間存在的不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致等問題。
第二節(jié) 依法規(guī)范管理服務(wù)保障
切實(shí)抓好機(jī)關(guān)事務(wù)法治宣傳教育，不斷增強(qiáng)法治意識和運(yùn)用法治思維、法治方式解決問題的能力。全面貫徹落實(shí)政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，編制權(quán)力和責(zé)任清單，自覺接受社會監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行法定職責(zé)，保障機(jī)關(guān)事務(wù)依法規(guī)范管理。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，實(shí)現(xiàn)法治化管理全面覆蓋。
第三節(jié) 健全監(jiān)督問責(zé)廉政體系
全面落實(shí)黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任；嚴(yán)格執(zhí)行黨中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)28項(xiàng)具體規(guī)定；認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，切實(shí)增強(qiáng)工作的原則性、預(yù)見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。健全依法決策程序，強(qiáng)化剛性約束，明確決策主體、法定程序、法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，針對經(jīng)費(fèi)管理、資產(chǎn)管理、政府采購、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任等情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋，針對重要合同簽訂和重大工程項(xiàng)目、大額資金使用等開展審計(jì)。依法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加大廉政問責(zé)力度，防范廉政風(fēng)險。
第十一章 強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職能建設(shè)提升綜合服務(wù)保障能力
第一節(jié) 完善機(jī)構(gòu)職能
加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)系統(tǒng)職能建設(shè)，深化機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制改革研究，建立健全統(tǒng)一集中、資源統(tǒng)籌、集約高效的現(xiàn)代機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制。通過健全法規(guī)制度、完善部門職能等途徑，依法推動自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門健全和規(guī)范辦公用房、公務(wù)用車、公務(wù)接待、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能和機(jī)關(guān)后勤管理等基本職能，拓展機(jī)關(guān)運(yùn)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、通用資產(chǎn)、公務(wù)接待等職能領(lǐng)域，明晰職責(zé)邊界，推動機(jī)關(guān)事務(wù)工作職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)系統(tǒng)工作交流，建立完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督職能，促進(jìn)全區(qū)各級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門機(jī)構(gòu)建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。
第二節(jié) 強(qiáng)化班子隊(duì)伍建設(shè)
利用機(jī)關(guān)事務(wù)市場化、社會化的契機(jī)，嘗試引進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)及后勤管理先進(jìn)管理型人才，進(jìn)一步提升干部職工綜合素質(zhì)。將優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)作為機(jī)關(guān)事務(wù)工作長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的機(jī)關(guān)事務(wù)人才隊(duì)伍。規(guī)范選拔任用制度，優(yōu)化人才隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)。結(jié)合機(jī)關(guān)事務(wù)工作崗位特點(diǎn)，統(tǒng)籌配置各專業(yè)、各年齡段人才，加強(qiáng)多環(huán)境、多崗位鍛煉，鼓勵支持少數(shù)民族干部、青年干部和女干部成長成才，推動機(jī)關(guān)事務(wù)系統(tǒng)內(nèi)外人才交流。建立干部職工考核評價工作機(jī)制，完善考核評價指標(biāo)體系，充分激發(fā)干部職工創(chuàng)新力。統(tǒng)籌機(jī)關(guān)事務(wù)系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作，提高教育培訓(xùn)的針對性與實(shí)效性。完善繼續(xù)教育機(jī)制，進(jìn)一步突出專業(yè)技能培訓(xùn)，確保專業(yè)技術(shù)人員參加職業(yè)資格、職業(yè)技能培訓(xùn)率，工勤技能人員參加技術(shù)等級、技術(shù)技能培訓(xùn)率均不低于70%。
第三節(jié) 加強(qiáng)理論文化建設(shè)
通過行政管理學(xué)會、機(jī)關(guān)事務(wù)工作研究會等渠道，面向社會和各級機(jī)關(guān)事務(wù)系統(tǒng)開展研究課題申報(bào)，深化機(jī)關(guān)事務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)理論、前沿課題和重大問題研究，特別是在規(guī)范資產(chǎn)管理、推進(jìn)綠色發(fā)展、深化公車改革、強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)、完善公務(wù)接待及后勤服務(wù)社會化等方面開展專題研究，力爭在“十三五”末形成一批有特色、有創(chuàng)新、有價值的高質(zhì)量研究成果。不斷創(chuàng)新機(jī)關(guān)事務(wù)理論研究模式，推動理論研究成果轉(zhuǎn)化，及時推廣經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)文化建設(shè)，為機(jī)關(guān)事務(wù)工作改革發(fā)展提供精神動力和文化支撐。通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、期刊雜志等平臺加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)工作宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，營造良好的發(fā)展環(huán)境和輿論氛圍。
第四節(jié) 大力推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)信息化建設(shè)
充分利用信息技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)平臺，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)關(guān)事務(wù)”建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與機(jī)關(guān)事務(wù)工作深度融合。統(tǒng)籌規(guī)劃機(jī)關(guān)事務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立機(jī)關(guān)事務(wù)管理信息系統(tǒng)電子平臺，推動財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、辦公用房、公務(wù)用車、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、安全保衛(wèi)等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)在機(jī)關(guān)事務(wù)工作中的應(yīng)用，建立全區(qū)統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事務(wù)數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)資源目錄體系，形成數(shù)據(jù)資源共享清單，推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)數(shù)據(jù)共享開放。加強(qiáng)信息安全制度和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制訂完善機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、應(yīng)急響應(yīng)等一系列安全管理制度，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任。進(jìn)一步提升信息安全管控，強(qiáng)化信息保密安全措施，確保網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全，構(gòu)建完整嚴(yán)密的信息安全網(wǎng)絡(luò)體系。
第十二章 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)推動保障落實(shí)
第一節(jié) 強(qiáng)化組織保障
自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局要充分發(fā)揮在“十三五”規(guī)劃制定和落實(shí)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照《國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局“十三五”規(guī)劃》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的部署要求，以保障黨政機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)為目標(biāo)，推動改革創(chuàng)新，加強(qiáng)科學(xué)管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，確保風(fēng)清氣正。各盟市、旗縣（市、區(qū)）要充分認(rèn)識實(shí)施規(guī)劃的重要意義，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，把握階段目標(biāo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓督促落實(shí)。要建立和明確規(guī)劃實(shí)施體系，切實(shí)抓好任務(wù)的層層分解落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)績效評價，強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督，保證規(guī)劃實(shí)施效果。
第二節(jié) 不斷改進(jìn)工作作風(fēng)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“五個堅(jiān)持”重要講話精神，不斷提高機(jī)關(guān)事務(wù)管理系統(tǒng)自身建設(shè)水平。切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，著力持續(xù)解決“四風(fēng)”問題，教育引導(dǎo)全體黨員干部堅(jiān)定理想信念、提升政治素養(yǎng)、提高能力水平，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變優(yōu)化思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和工作作風(fēng)，以高度負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)、廉潔自律的道德操守、無怨無悔的奉獻(xiàn)精神履行好機(jī)關(guān)事務(wù)管理、服務(wù)、保障職能。強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能和干部執(zhí)行力、推進(jìn)力，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化機(jī)制。繼續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真抓好基層黨組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。在全系統(tǒng)大興擔(dān)當(dāng)之風(fēng)、實(shí)干之風(fēng)、廉潔之風(fēng)，積極營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍，提振干部職工的精氣神，為“十三五”規(guī)劃落實(shí)提供作風(fēng)保障。
第三節(jié) 狠抓規(guī)劃落實(shí)
全區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理系統(tǒng)要進(jìn)一步加強(qiáng)縱向溝通、強(qiáng)化橫向交流，加大協(xié)調(diào)力度，構(gòu)建相互支持、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、座談研討、信息交流、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等多種形式，交流分享規(guī)劃貫徹落實(shí)過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，研究解決機(jī)關(guān)事務(wù)工作中面臨的新情況、新問題。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，明確各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任分工和進(jìn)度安排，逐年進(jìn)行總結(jié)評估，建立規(guī)劃實(shí)施情況評估機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)問題，制定整改意見，并提出下一年度改進(jìn)計(jì)劃。自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局要指導(dǎo)各盟市、旗縣（市、區(qū)）進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)對各級機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)工作集中統(tǒng)一管理。推動將機(jī)關(guān)事務(wù)重點(diǎn)工作納入地方政府績效考核體系，確保規(guī)劃任務(wù)和目標(biāo)如期全面實(shí)現(xiàn)。
“十三五”時期，全區(qū)各級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)深入貫徹黨中央八項(xiàng)規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”和自治區(qū)28項(xiàng)具體規(guī)定，堅(jiān)持“五位一體”發(fā)展思路和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面推進(jìn)和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，進(jìn)一步落實(shí)“三個條例”，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，履職盡責(zé)，奮發(fā)有為，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)、推動全區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作健康快速發(fā)展，打造中華人民共和國北部邊疆亮麗風(fēng)景線而努力奮斗。
當(dāng)前位置：
