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各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市國(guó)土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局，國(guó)家海洋局，國(guó)家測(cè)繪地理信息局，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派駐地方的國(guó)家土地督察局，部機(jī)關(guān)各司局：

為貫徹落實(shí)國(guó)家“十三五”規(guī)劃關(guān)于“加強(qiáng)修史修志”要求和《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015－2020年）》精神，促進(jìn)國(guó)土資源史志年鑒事業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)國(guó)土資源史志年鑒工作提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照國(guó)家對(duì)史志年鑒工作有關(guān)要求，緊緊圍繞國(guó)土資源中心工作，以服務(wù)國(guó)土資源工作大局為主線，加強(qiáng)科學(xué)謀劃，勇于改革創(chuàng)新，客觀記錄和系統(tǒng)反映國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮史志年鑒存史、資政、育人作用，推進(jìn)國(guó)土資源史志年鑒事業(yè)全面發(fā)展。

（二）基本原則

堅(jiān)持正確方向。堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，依法治志、為國(guó)存史，通過編修和開發(fā)利用國(guó)土資源史志年鑒成果，為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供具有國(guó)土資源特色的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。順應(yīng)時(shí)勢(shì)要求，正確把握規(guī)律，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、重在致用，不斷拓展工作領(lǐng)域，豐富成果形式，認(rèn)真總結(jié)史志年鑒工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推動(dòng)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。

堅(jiān)持全面發(fā)展。以史志年鑒編修為主業(yè)，統(tǒng)籌兼顧舊志整理、理論研究、開發(fā)利用、信息化建設(shè)、史志館建設(shè)等工作。發(fā)揮史志年鑒資源優(yōu)勢(shì)，全面提升開發(fā)利用水平，拓寬利用領(lǐng)域，采用“互聯(lián)網(wǎng)＋”等技術(shù)豐富數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)開放共享，提高讀用水平。

（三）總體目標(biāo)

到2020年，實(shí)現(xiàn)史志年鑒工作全面納入各級(jí)國(guó)土資源部門工作規(guī)劃，做到認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、規(guī)劃、工作到位，完成首輪國(guó)土資源志編修任務(wù)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)國(guó)土資源年鑒編纂工作全覆蓋，基本形成史志年鑒編修體系、理論研究和學(xué)科建設(shè)體系、質(zhì)量保障體系、資源開發(fā)利用體系、工作保障體系“五位一體”的國(guó)土資源史志年鑒事業(yè)發(fā)展體系，形成“史、志、鑒、館、網(wǎng)”全面發(fā)展的國(guó)土資源史志年鑒事業(yè)發(fā)展新格局，為“盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源、節(jié)約集約利用國(guó)土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”作出新貢獻(xiàn)。

二、主要任務(wù)

（一）全面推進(jìn)國(guó)土資源年鑒工作。豐富完善年鑒內(nèi)容，出版國(guó)土資源綜合年鑒、專題年鑒。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新年鑒形式，適時(shí)推出數(shù)字年鑒、網(wǎng)絡(luò)年鑒。到2020年前，省級(jí)國(guó)土資源年鑒全部實(shí)現(xiàn)一年一鑒，公開出版，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)年鑒編纂工作全覆蓋，不斷提高國(guó)土資源年鑒出版質(zhì)量和服務(wù)水平。

（二）扎實(shí)開展國(guó)土資源志編修。開展史料收集和舊志普查整理，挖掘國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展重要史料。全面統(tǒng)籌土地管理、地質(zhì)礦產(chǎn)、土地督察、海洋管理、測(cè)繪地理信息等國(guó)土資源志內(nèi)容。加強(qiáng)國(guó)土資源志編纂工作的規(guī)劃部署、方案論證、理論研討、資料收集、隊(duì)伍培訓(xùn)等工作。逐步完成綜合志、專題志、人物志等國(guó)土資源志總分卷編纂成果，出版一批具有廣泛影響力的國(guó)土資源志書。

（三）加強(qiáng)國(guó)土資源黨史文獻(xiàn)研究。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土資源黨史文獻(xiàn)研究，分地區(qū)、分階段、分專題全面記錄國(guó)土資源黨史和黨的文獻(xiàn)內(nèi)容，出版國(guó)土資源黨史文獻(xiàn)系列成果。特別要重視革命老區(qū)國(guó)土資源文物和文獻(xiàn)資料的發(fā)掘、征集、整理、研究和利用工作，加強(qiáng)黨史文獻(xiàn)研究基地建設(shè)。

（四）加強(qiáng)質(zhì)量體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行史志年鑒編纂出版質(zhì)量有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持正確方向，堅(jiān)持質(zhì)量第一，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善主編負(fù)責(zé)制和執(zhí)行主編統(tǒng)稿制，構(gòu)建質(zhì)量評(píng)議、審查驗(yàn)收制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。從統(tǒng)計(jì)、保密、檔案、法律、經(jīng)濟(jì)等方面對(duì)編纂成果進(jìn)行審查驗(yàn)收，切實(shí)把好政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、數(shù)據(jù)關(guān)和史實(shí)關(guān)，打造一批在全國(guó)有影響的國(guó)土資源史志年鑒精品成果。

（五）提高開發(fā)利用水平。加強(qiáng)史志年鑒資源深加工，拓寬服務(wù)渠道，增強(qiáng)服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)手段，更好地貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和國(guó)土資源發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)信息互通、成果共享，積極向本地黨委、人大、政府、政協(xié)以及相關(guān)部門宣傳推廣，使史志年鑒成果為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策提供服務(wù)。促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，逐步建成以資料典藏、查閱、研究、編纂為一體的國(guó)土資源史料館等公共文化設(shè)施。

（六）推進(jìn)信息化建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)建設(shè)、資源共享、安全保密”的原則，充分利用已有信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源，加快信息化建設(shè)步伐，不斷完善各省、市、縣國(guó)土資源網(wǎng)站和資料庫軟硬件設(shè)施，建成豐富的數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建多界面、多渠道、全方位的信息資源共享綜合服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)史志年鑒編修數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，完成部、省、市、縣四級(jí)的志鑒資源共享，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（七）加強(qiáng)理論研究和學(xué)術(shù)交流。深入總結(jié)新志鑒體系和傳統(tǒng)修史編志經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)理論研究和學(xué)習(xí)交流常態(tài)化，采用多種形式開門修史修志編鑒。鼓勵(lì)采取建立學(xué)術(shù)研究、課題研究和成果評(píng)審、人才培養(yǎng)等方式，不斷創(chuàng)新理論研究指導(dǎo)工作實(shí)踐。加強(qiáng)人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)，定期舉辦全國(guó)史志年鑒培訓(xùn)班，適時(shí)舉辦專題培訓(xùn)班和研討會(huì)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)、檔案機(jī)構(gòu)與圖書館等單位的學(xué)術(shù)交流與合作，提高理論研究和學(xué)術(shù)水平。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)土資源部史志領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)地方國(guó)土資源史志年鑒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，部史志辦公室負(fù)責(zé)具體工作。各省（區(qū)、市）國(guó)土資源主管部門依法履行組織、指導(dǎo)、督促和檢查史志年鑒工作職責(zé)，明確辦公室（綜合處）負(fù)責(zé)，加強(qiáng)編纂業(yè)務(wù)指導(dǎo)。制定史志年鑒事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織推動(dòng)，確保工作職能和人員編制相適應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)史志年鑒事業(yè)協(xié)調(diào)健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。依法依規(guī)開展史志年鑒工作，建立編委和評(píng)委會(huì)制度，保證在組織管理、篇目設(shè)計(jì)、資料收（征）集和資料長(zhǎng)編編寫、初稿編纂、總纂統(tǒng)稿、志（鑒）稿評(píng)議、審查驗(yàn)收、出版發(fā)行、報(bào)送備案等環(huán)節(jié)有章可循、有序推進(jìn)。建立國(guó)土資源資料收集及史料管理制度，全面、準(zhǔn)確建立部情、省情、市情、縣情等為主要內(nèi)容的資料庫。健全質(zhì)量管理制度，堅(jiān)持存真求實(shí)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。健全和完善年報(bào)制度、目標(biāo)考核責(zé)任制度、督查通報(bào)制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建立年度績(jī)效考評(píng)激勵(lì)制度，定期開展國(guó)土資源史志年鑒成果的評(píng)比評(píng)優(yōu)工作，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展史志年鑒工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評(píng)選活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照政治過硬、專業(yè)熟練的要求，配強(qiáng)史志年鑒工作人員，切實(shí)保障工作機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍穩(wěn)定，建立專家?guī)欤剿魅瞬排囵B(yǎng)、引進(jìn)等政策和措施。完善教育培訓(xùn)制度，分級(jí)實(shí)施對(duì)史志工作機(jī)構(gòu)新任負(fù)責(zé)人、志鑒主編（總纂）的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)人員崗前培訓(xùn)全覆蓋、培訓(xùn)工作常態(tài)化。建立健全人才選拔、培養(yǎng)、使用、交流的良性機(jī)制，培養(yǎng)一支專兼職結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)國(guó)土資源部門要加大史志年鑒編修、出版、科研、征訂、開發(fā)利用、信息化建設(shè)、資料文獻(xiàn)保存、人才培訓(xùn)等工作的經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)國(guó)土資源史志館、網(wǎng)站平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)給予經(jīng)費(fèi)保障，確保史志年鑒工作健康發(fā)展。

（五）加強(qiáng)輿論宣傳。充分利用各類媒體和宣傳平臺(tái)，挖掘史志年鑒資源的現(xiàn)實(shí)價(jià)值、歷史價(jià)值，設(shè)計(jì)宣傳主題，創(chuàng)新宣傳形式，講好國(guó)土資源故事，宣傳國(guó)土資源工作貫徹落實(shí)黨和國(guó)家大政方針的新舉措、史志年鑒工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成績(jī)、國(guó)土資源人投身現(xiàn)代化建設(shè)的新貢獻(xiàn)，塑造國(guó)土資源工作新形象，擴(kuò)大國(guó)土資源史志年鑒工作影響力。

國(guó)土資源部辦公廳  

2016年12月8日