首 頁(yè) 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)地方志事業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2016年—2020年）的通知
- 各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方志事業(yè)發(fā)展實(shí)施方案(2016年—2020年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
2015年12月23日(此件公開(kāi)發(fā)布)內(nèi)蒙古自治區(qū)地方志事業(yè)發(fā)展實(shí)施方案(2016年—2020年)根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2015—2020年)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕64號(hào))精神，為推進(jìn)地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮地方志工作在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展中的重要作用，全面完成第二輪修志任務(wù)，結(jié)合自治區(qū)地方志工作實(shí)際，現(xiàn)制定本方案。一、指導(dǎo)思想與基本原則(一)指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照中國(guó)地方志指導(dǎo)小組第五次全國(guó)地方志工作會(huì)議部署，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“一納入、八到位”，即把地方志工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、各級(jí)人民政府工作任務(wù)之中，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、編制到位、經(jīng)費(fèi)到位、設(shè)施到位、規(guī)劃到位、工作到位的總體要求，解放思想，實(shí)事求是，銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新，依法全面推動(dòng)全區(qū)地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展。(二)基本原則。堅(jiān)持正確方向，通過(guò)編修和開(kāi)發(fā)利用地方志成果，為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供豐富、優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品；堅(jiān)持全面發(fā)展，以修志編鑒為主業(yè)，統(tǒng)籌兼顧理論研究、開(kāi)發(fā)利用、信息化建設(shè)、方志館建設(shè)、舊志整理等工作，實(shí)現(xiàn)地方志事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，繼承和弘揚(yáng)中華民族修志的優(yōu)良傳統(tǒng)，推動(dòng)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、方法創(chuàng)新；堅(jiān)持質(zhì)量第一、存真求實(shí)，將精品意識(shí)貫穿于地方志編纂出版工作全過(guò)程，使編纂出版的地方志成果，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、具有鮮明時(shí)代特征、地域特色和民族特色；堅(jiān)持修志為用，發(fā)揮地方志資源優(yōu)勢(shì)，全面提升開(kāi)發(fā)利用水平，拓寬用志領(lǐng)域，提高全社會(huì)讀志用志水平；堅(jiān)持?jǐn)?shù)字發(fā)展，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)信息技術(shù)，整合全區(qū)地方志資源，提供便捷高效的信息服務(wù)。二、總體目標(biāo)與主要任務(wù)(一)總體目標(biāo)。到2020年，全面完成全區(qū)第二輪修志規(guī)劃任務(wù)，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))三級(jí)綜合年鑒全覆蓋，加快方志館建設(shè)，進(jìn)一步做好第三輪修志的準(zhǔn)備工作，基本形成地方志編修體系、理論研究體系、質(zhì)量保障體系、資源開(kāi)發(fā)利用體系、工作保障體系“五位一體”的地方志事業(yè)發(fā)展綜合體系，開(kāi)創(chuàng)地方志事業(yè)發(fā)展新局面。(二)主要任務(wù)。1．全面完成第二輪修志規(guī)劃任務(wù)。目前，通遼市、烏海市、興安盟、阿拉善盟已完成二輪修志任務(wù)，呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、包頭市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市正在編纂中，呼和浩特市、赤峰市已啟動(dòng)二輪修志工作，各有關(guān)部門(mén)的修志工作形勢(shì)嚴(yán)峻、問(wèn)題突出、難度較大，部分還沒(méi)有啟動(dòng)二輪修志工作。各盟市的二輪修志任務(wù)要在2018年全部完成，各旗縣(市、區(qū))的二輪修志任務(wù)要在2016年全部啟動(dòng)，到2019年基本完成。各有關(guān)部門(mén)承編的分志任務(wù)要在2016年全部啟動(dòng)，到2019年全面完成。自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))三級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要在2019年全面完成出版任務(wù)。在抓緊完成第二輪修志任務(wù)的同時(shí)，全面總結(jié)第一輪、第二輪修志工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究修志工作的組織管理、運(yùn)作模式、續(xù)修方式，為啟動(dòng)第三輪修志，做好資料收(征)集、隊(duì)伍培訓(xùn)及理論準(zhǔn)備等工作。2．大力推進(jìn)地方綜合年鑒工作。到2020年，自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))三級(jí)綜合年鑒全部由各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)組織編纂，一年一鑒，公開(kāi)出版。各有關(guān)部門(mén)要確保有穩(wěn)定的修志機(jī)構(gòu)或修志人員，按時(shí)完成年鑒出版工作。全區(qū)未啟動(dòng)年鑒編纂的55個(gè)旗縣(市、區(qū))要在2018年前全部編纂出版，自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))三級(jí)綜合年鑒出版工作要在2020年前完成全覆蓋。自治區(qū)三級(jí)綜合年鑒爭(zhēng)取在全國(guó)版協(xié)年鑒質(zhì)量評(píng)比中獲獎(jiǎng)，并爭(zhēng)創(chuàng)1至2個(gè)全國(guó)知名年鑒品牌。3．重視專(zhuān)業(yè)志鑒和地方史編纂工作。各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)志鑒編纂工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極響應(yīng)中國(guó)名鎮(zhèn)志、名村志文化工程，加強(qiáng)對(duì)地方史編寫(xiě)工作的研究，爭(zhēng)取盡快將地方史編寫(xiě)納入地方志工作范圍。4．加快地方志信息化建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)建設(shè)、資源共享、安全保密的原則，制定全區(qū)地方志事業(yè)信息化發(fā)展的意見(jiàn)。各盟市地方志工作機(jī)構(gòu)要加快并完善地方志信息化建設(shè)。各旗縣(市、區(qū))地方志工作機(jī)構(gòu)要充分利用已有信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源，在2017年底前全部建立起地方志數(shù)據(jù)庫(kù)。到2018年全面實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))三級(jí)地方志網(wǎng)絡(luò)資源共享，面向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)不同載體的地方文獻(xiàn)收(征)集、保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)信息標(biāo)準(zhǔn)化工作。各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要加大對(duì)貧困地區(qū)地方志信息化建設(shè)的支持力度。5．積極開(kāi)展舊志整理工作。各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要編制舊志整理規(guī)劃，編輯舊志聯(lián)合目錄，在2018年前編輯出版歷代方志集成，陸續(xù)開(kāi)展舊志點(diǎn)校、提要、考錄、影印、輯佚等工作，完成舊志資料分類(lèi)整理。6．提高地方志資源開(kāi)發(fā)利用水平。加強(qiáng)對(duì)地方志資源的深加工，拓寬服務(wù)渠道，增強(qiáng)服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)手段，更好地貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，貼近人民群眾需要。各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮好地方志資源在公共文化服務(wù)中的作用，利用各類(lèi)媒體廣泛宣傳地方志成果，培育地方歷史記憶，推動(dòng)城鄉(xiāng)地方志文化建設(shè)再上一個(gè)臺(tái)階，逐步開(kāi)展地方志文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，2020年前全面建立地方志資源開(kāi)發(fā)利用體系。7．加強(qiáng)地方志質(zhì)量建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《地方志書(shū)質(zhì)量規(guī)定》和《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》有關(guān)要求。各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要從2016年開(kāi)始健全質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)督體系及地方志質(zhì)量評(píng)議、審查驗(yàn)收制度。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，積極申報(bào)地方志書(shū)、年鑒及優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，逐步將地方志書(shū)、年鑒納入國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)圖書(shū)評(píng)獎(jiǎng)范圍，到2020年，推出一批精品地方志書(shū)。8．強(qiáng)化地方志資料建設(shè)。各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要從2016年開(kāi)始建立和完善地方志資料收(征)集、保存、管理制度，推行地方志資料年報(bào)制度，并形成常態(tài)機(jī)制，加大依法收(征)集地方志資料力度；要運(yùn)用社會(huì)調(diào)查、口述歷史等方法，大力拓展資料收(征)集范圍和渠道，到2019年前全面建立能夠全方位適應(yīng)地方志編纂、地方志事業(yè)發(fā)展的地方志資料保障機(jī)制。9．推進(jìn)具有民族、區(qū)域特色的地方志工作。各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要在2016年全面啟動(dòng)蒙古文志書(shū)翻譯出版工作，到2017年完成首輪志書(shū)的蒙古文翻譯出版，到2019年前完成二輪蒙古文志書(shū)翻譯出版工作，開(kāi)創(chuàng)全區(qū)二輪蒙漢“雙語(yǔ)”志書(shū)編修并舉工作的新局面，使蒙漢“雙語(yǔ)”志書(shū)編修工作走在全國(guó)前列。10．加強(qiáng)地方志工作的理論研究。制定方志、年鑒理論研究規(guī)劃。充分發(fā)揮《內(nèi)蒙古方志》和地方志學(xué)會(huì)的作用，推動(dòng)方志理論深入發(fā)展。11．?dāng)U大學(xué)術(shù)交流與合作。采用交流學(xué)習(xí)、人員互訪、志書(shū)交換等形式，加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、檔案機(jī)構(gòu)和圖書(shū)館等單位的學(xué)術(shù)交流與合作。為服務(wù)自治區(qū)文化“走出去”戰(zhàn)略，積極推介一批高質(zhì)量地方志成果，充分展示地方志的時(shí)代價(jià)值。12．加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。重視人才選拔、培養(yǎng)和使用，加強(qiáng)專(zhuān)兼職結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)一批專(zhuān)業(yè)人才，建設(shè)一支高素質(zhì)的地方志編修工作隊(duì)伍，弘揚(yáng)修志問(wèn)道、直筆著史的方志人精神。到2020年，打造一支由“學(xué)術(shù)研究帶頭人”、“業(yè)務(wù)研究骨干”及“業(yè)務(wù)研究新秀”組成的人才梯隊(duì)。三、組織領(lǐng)導(dǎo)與保障措施(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》明確各級(jí)地方志機(jī)構(gòu)是各級(jí)人民政府地方志工作的機(jī)構(gòu)，主管本行政區(qū)域的地方志工作，履行組織、管理、規(guī)劃、指導(dǎo)、督促和檢查地方志工作的行政職能。各級(jí)人民政府要按照國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方志工作規(guī)定》要求，將地方志工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作任務(wù)及“十三五”規(guī)劃當(dāng)中；要把地方志工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)定期聽(tīng)取專(zhuān)題匯報(bào)，研究部署地方志工作，統(tǒng)籌解決困難和問(wèn)題；要按照德才兼?zhèn)湓瓌t和專(zhuān)業(yè)要求，配強(qiáng)各級(jí)地方志機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子；要出臺(tái)相關(guān)配套政策并確保實(shí)施到位。各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要按照各級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，做到依法管志、依法修志、依法用志、依法研志。(二)保障措施。1．加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。各級(jí)人民政府要確保地方志工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置與其履行職能的要求相適應(yīng)，確保地方志事業(yè)順利開(kāi)展。盟市、旗縣(市、區(qū))可根據(jù)本地區(qū)工作實(shí)際，研究提出地方志機(jī)構(gòu)編制意見(jiàn)，并按規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)批。各部門(mén)要按照承編分志任務(wù)的要求，合理配置修志人員，穩(wěn)定修志隊(duì)伍，確保工作有序開(kāi)展，按時(shí)完成任務(wù)。針對(duì)人員短缺的實(shí)際情況，各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)可通過(guò)兼職、聘用或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式解決人員不足問(wèn)題。2．確保經(jīng)費(fèi)到位。各級(jí)人民政府要將地方志工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，逐步加大對(duì)貧困地區(qū)地方志工作的支持力度，確保地方志工作正常開(kāi)展。3．確保設(shè)施到位。各級(jí)人民政府要積極改善地方志工作機(jī)構(gòu)的工作條件和志書(shū)資料收藏保管條件，因地制宜地積極籌建各級(jí)方志館。自治區(qū)人民政府辦公廳及自治區(qū)地方志辦公室要積極協(xié)調(diào)并爭(zhēng)取內(nèi)蒙古方志館盡早立項(xiàng)，有條件的盟市要積極籌建方志館，其他盟市和旗縣(市、區(qū))要建立滿(mǎn)足基本需求的志書(shū)庫(kù)。各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要建立地方志專(zhuān)家?guī)旌唾Y料庫(kù)。到2019年，全區(qū)基本完成各級(jí)方志館、資料庫(kù)的建設(shè)任務(wù)。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)地方志工作的督導(dǎo)和檢查。各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身工作實(shí)際，按照本方案要求，制定與本地區(qū)地方志事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的辦法或意見(jiàn)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，全面提高地方志工作水平，確保全區(qū)地方志工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。自治區(qū)地方志辦公室要對(duì)本方案的落實(shí)和執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。
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