首 頁 內蒙古自治區(qū)人民政府關于積極有效利用外資推動經濟高質量發(fā)展的通知
內蒙古自治區(qū)人民政府關于積極有效利用外資推動經濟高質量發(fā)展的通知
內政發(fā)〔2019〕13號
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
為貫徹落實黨中央、國務院關于推動形成全面開放新格局的決策部署，實行高水平投資自由化便利化政策，營造更加公平透明便利的投資環(huán)境，促進外商投資穩(wěn)定增長，按照《國務院關于積極有效利用外資推動經濟高質量發(fā)展若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕19號）精神，結合自治區(qū)實際，現(xiàn)就積極有效利用外資推動經濟高質量發(fā)展有關事宜通知如下：
一、積極擴大開放領域，提升投資自由化水平
（一）全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度。全面落實新修訂的外商投資準入特別管理措施（負面清單），加強宣傳解讀，提升開放水平。負面清單之外領域，各地區(qū)（開發(fā)區(qū)）、各部門不得專門針對外商投資準入進行限制，積極打造內外資一致、公平競爭的營商環(huán)境。（自治區(qū)發(fā)展改革委、商務廳牽頭，自治區(qū)各相關部門，各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責）
（二）積極貫徹落實金融業(yè)開放政策。取消銀行業(yè)和金融資產管理公司外資股比限制，將證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司的外資股比放寬至51%，2021年取消外資股比限制。積極引進境內外金融機構和知名企業(yè)在我區(qū)發(fā)起設立各類金融機構總部、區(qū)域性分支機構、業(yè)務中心及代表處。認真貫徹落實境外上市監(jiān)管改革相關政策，支持符合條件的境內企業(yè)到境外上市，穩(wěn)妥有序推進境外上市公司的未上市股份在境外市場上市流通。（內蒙古銀保監(jiān)局、證監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)商務廳、人民銀行呼和浩特中心支行等相關部門按職責分工負責）
（三）持續(xù)推進服務業(yè)、農業(yè)、制造業(yè)開放。取消或放寬交通運輸、商貿物流等服務業(yè)領域，種業(yè)等農業(yè)領域，煤炭、金屬冶煉等采礦業(yè)領域，汽車等制造業(yè)領域外資準入限制，加大對相關領域的招商引資力度。（自治區(qū)發(fā)展改革委、商務廳牽頭，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、農牧廳、文化和旅游廳等相關部門按職責分工負責）
二、深化“放管服”改革，提升投資便利化水平
（四）持續(xù)推進外資領域“放管服”改革。按照國家統(tǒng)一部署，及時承接對外商投資準入負面清單內投資總額10億美元以下外商投資企業(yè)設立及變更的審批和管理工作。在全區(qū)范圍實施負面清單以外領域外商投資企業(yè)商務備案與企業(yè)登記“一口辦理”。（自治區(qū)商務廳、市場監(jiān)管局等相關部門，各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責）
（五）提高外商投資企業(yè)資金運用便利度。進一步簡化資金池管理，允許銀行審核真實、合法的電子單證，為企業(yè)辦理集中收付匯、軋差結算業(yè)務。鼓勵企業(yè)申請跨國公司跨境資金集中運營管理，支持跨國企業(yè)集團辦理跨境雙向人民幣業(yè)務。（人民銀行呼和浩特中心支行、內蒙古外匯管理局等相關部門按職責分工負責）
（六）提升外國人才到我區(qū)工作及出入境便利度。結合自治區(qū)實際，研究出臺支持政策，依法保障在我區(qū)工作的外國人才享有基本公共服務。為符合國家支持導向的中國境內注冊企業(yè)急需的外國人才提供更加便利的到內蒙古工作許可管理服務，進一步簡化工作許可辦理程序。落實《國家外國專家局外交部 公安部關于印發(fā)〈外國人才簽證制度實施辦法〉的通知》（外專發(fā)〔2017〕218號），確保外國高端人才資質確認、人才簽證審發(fā)、工作許可、工作類居留證件辦理等各環(huán)節(jié)銜接暢通。（自治區(qū)公安廳、人力資源社會保障廳、科技廳、政府外事辦等相關部門按職責分工負責）
三、加強投資促進，提升引資質量和水平
（七）優(yōu)化外商投資導向。積極吸引外商投資以及先進技術、管理經驗，引導外資更多投向現(xiàn)代農牧業(yè)、生態(tài)環(huán)保、先進制造、高新技術、現(xiàn)代服務業(yè)等領域，進一步落實技術先進型服務企業(yè)優(yōu)惠政策及企業(yè)境外所得抵免、對境外投資者以境內利潤直接投資實行遞延納稅的政策。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、商務廳，內蒙古稅務局等相關部門按職責分工負責）
（八）支持外商投資創(chuàng)新發(fā)展。積極落實外商投資研發(fā)機構支持政策，及時跟蹤國家對外商投資研發(fā)機構的認定標準，研究調整優(yōu)化自治區(qū)相應研發(fā)機構認定標準，鼓勵外商投資企業(yè)加大研發(fā)投資力度。進一步落實高新技術企業(yè)、創(chuàng)新平臺、科技研發(fā)機構等優(yōu)惠政策，鼓勵外資投向高新技術領域。（自治區(qū)科技廳、財政廳、商務廳、呼和浩特海關、滿洲里海關、內蒙古稅務局等相關部門按職責分工負責）
（九）鼓勵外資并購投資。根據(jù)市場化原則建立并購信息庫，梳理全區(qū)具備被并購潛質的企業(yè)信息，引導我區(qū)企業(yè)主動參與國際合作，支持境外投資者以并購方式在我區(qū)設立外商投資企業(yè)。執(zhí)行上市公司國有股權監(jiān)督管理制度，進一步提高國有控股上市公司及其國有股權流轉的公開透明度，為符合條件的國內外投資者參與我區(qū)國有企業(yè)改革提供公平機會。跟蹤落實國家在外國自然人投資境內上市公司及全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌公司等方面的政策調整。（自治區(qū)發(fā)展改革委、商務廳、國資委、地方金融監(jiān)管局，內蒙古銀保監(jiān)局等相關部門，各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責）
（十）降低外商投資企業(yè)經營成本。支持制造業(yè)企業(yè)在符合規(guī)劃和不改變土地用途的前提下，積極提升集約化用地水平，對依法按程序新建、改建、擴建的工業(yè)項目，不再增收增容地價款。支持外商投資企業(yè)科學用工，按照《中華人民共和國勞動合同法》規(guī)定，通過訂立以完成一定工作任務為期限的勞動合同、短期固定期限勞動合同，切實滿足靈活用工需求。根據(jù)多雙邊社會保障協(xié)定，切實履行已簽署社會保障協(xié)定的條約義務，依據(jù)協(xié)定內容維護在我區(qū)的外國勞動者社會保障權益，免除企業(yè)和員工對協(xié)定約定社會保險險種的雙重繳費義務。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳等相關部門按職責分工負責）
（十一）加大投資促進工作力度。支持各地區(qū)（開發(fā)區(qū)）提供投資促進資金支持，強化績效考核，完善激勵機制。支持各地區(qū)（開發(fā)區(qū)）在法定權限范圍內制定專項政策，對在我區(qū)經濟社會發(fā)展中作出突出貢獻的外商投資企業(yè)及高層次人才給予獎勵。充分運用因公臨時出國管理有關政策，為重大項目洽談、重大投資促進活動等因公出訪團組提供便利。各地區(qū)（開發(fā)區(qū)）在招商引資過程中，應遵守國家和自治區(qū)產業(yè)政策及土地、規(guī)劃和環(huán)保等要求，注重綜合改善營商環(huán)境，給予內外資企業(yè)公平待遇，避免惡性競爭。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務廳、政府外事辦等相關部門，各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責）
四、提升投資保護水平，打造高標準投資環(huán)境
（十二）加強知識產權保護。認真貫徹實施《中華人民共和國專利法》等相關法律法規(guī)，嚴厲打擊侵權假冒行為，加大對侵犯商業(yè)秘密、商標惡意搶注和商業(yè)標識混淆不正當競爭、專利侵權假冒、網絡盜版侵權等知識產權侵權違法行為的懲治力度，保護外商投資的合法權益。嚴格履行我國加入世界貿易組織承諾，外商投資過程中技術合作的條件由投資各方議定，各地區(qū)（開發(fā)區(qū)）、各部門不得利用行政手段強制技術轉讓。加強維權援助和糾紛仲裁調解，推動完善知識產權保護體系。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、司法廳、文化和旅游廳、知識產權局等相關部門，各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責）
（十三）保護外商投資合法權益。建立外商投資企業(yè)投訴工作廳際聯(lián)席會議制度，協(xié)調解決涉及地方事權的制度性、政策性問題及企業(yè)反映的不公平待遇問題。各地區(qū)（開發(fā)區(qū)）、各部門不得限制外商投資企業(yè)依法跨區(qū)域經營、搬遷、注銷等行為。（自治區(qū)商務廳牽頭，自治區(qū)各相關部門，各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責）
五、推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升，強化利用外資重要平臺作用
（十四） 促進開發(fā)區(qū)優(yōu)化外資綜合服務。充分發(fā)揮各類開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢，穩(wěn)妥高效用好相關權限，提升綜合服務能力。繼續(xù)深入推進“證照分離”改革，切實加強事中事后監(jiān)管。借鑒國際先進經驗，鼓勵外商投資企業(yè)參與區(qū)中園、一區(qū)多園等建設運營。（自治區(qū)自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、商務廳、市場監(jiān)管局等相關部門，各盟行政公署、市人民政府等按職責分工負責）
（十五）發(fā)揮開發(fā)區(qū)示范帶動提高利用外資水平的作用。制定支持各類開發(fā)區(qū)改造的政策，優(yōu)化土地存量供給，引進高技術、高附加值外商投資企業(yè)和項目。在安排土地利用計劃時，對各類開發(fā)區(qū)主導產業(yè)引進外資、促進轉型升級等用地予以傾斜支持。在各類開發(fā)區(qū)招商引資部門、團隊等實行更加靈活的人事制度，提高專業(yè)化、市場化服務能力。進一步提升各類開發(fā)區(qū)建設的國際化水平。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、商務廳等相關部門，各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責）
（十六）加大開發(fā)區(qū)引資金融支持力度。引導各類綠色環(huán)?；鸢凑帐袌龌瓌t運作，支持外資參與各類開發(fā)區(qū)環(huán)境治理和節(jié)能減排，為各類開發(fā)區(qū)引進先進節(jié)能環(huán)保技術、企業(yè)提供金融支持。支持綠色環(huán)?；鹜顿Y各類開發(fā)區(qū)相關項目。鼓勵設立政策性融資擔保機構，提供融資擔保、再擔保等服務，支持各類開發(fā)區(qū)引進境外創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構等，推進創(chuàng)新驅動發(fā)展。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務廳、地方金融監(jiān)管局等相關部門按職責分工負責）
2019年11月1日
（此件公開發(fā)布）
（來源：自治區(qū)人民政府辦公廳）
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