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在內蒙古自治區(qū)地方志工作座談會上的講話

　　(2015年6月27日，根據錄音整理)

　　王偉光

　　剛才，常軍政副主席代表自治區(qū)政府對地方志工作作了總體匯報，同時對全區(qū)的地方志工作提出了指示和要求；阿拉善盟、包頭市、烏海市和巴彥淖爾市四個盟市做了工作匯報，自治區(qū)地方志辦公室主任胡滿達全面匯報了全區(qū)的地方志工作?？偟母杏X是內蒙古自治區(qū)地方志工作按照黨中央的要求和部署，取得了不少的成績。這次到內蒙古召開地方志工作座談會，目的有兩個：一是了解情況，聽取匯報，進一步推動工作。二是看望戰(zhàn)斗在地方志工作一線的同志并表示慰問。地方志工作“艱苦、辛苦、清苦”，大家在崗位上辛勤耕耘、默默奉獻的精神，值得表彰和學習。

　　內蒙古地處我國北部邊疆，幅員遼闊，橫跨京津冀、東北、西北地區(qū)，是我國五個少數民族自治區(qū)之一，在實現“四個全面”戰(zhàn)略目標中具有十分重要的地位。最近幾年，內蒙古的經濟社會建設發(fā)展很快。在自治區(qū)黨委、政府的高度重視和大力支持下，地方志工作呈現良好的發(fā)展勢頭，為傳承傳統(tǒng)文化、民族文化，服務自治區(qū)經濟社會文化發(fā)展作出了突出貢獻。特別是第五次全國地方志工作會議召開以來，自治區(qū)黨委、政府貫徹落實習近平總書記、李克強總理、劉延東副總理關于地方志工作的重要講話、批示精神有新舉措，貫徹落實“一納入、八到位”有新思路，推動第二輪修志工作有新辦法。剛才在匯報中你們提到，自治區(qū)主席巴特爾兼任地方志編纂委員會主任，最近又對地方志工作專門作出批示。6月9日召開了全區(qū)地方志工作電視電話會議，副主席就貫徹中國地方志指導小組五屆二次會議和全國地方志機構主任工作會議精神作了部署，對全區(qū)地方志工作提出了明確要求。此外，自治區(qū)政府還出臺了《內蒙古自治區(qū)地方志工作規(guī)定》，為全區(qū)的地方志工作提供了法律保障，為依法修志提供了制度保障；經過多年的實踐和探索，形成了“黨委領導、政府主持、各級地方志工作機構組織實施，各種社會力量積極參與”的工作格局，等等。領導到位是內蒙古地方志工作能夠向前推進，為地方經濟社會文化發(fā)展大局服務的根本保障。

　　內蒙古自治區(qū)東西綿延2400多公里，南北橫跨1700多公里，國境線長4200多公里。像我們今天開座談會的地方——阿拉善盟，面積有27萬平方公里，人口才22萬多，地大人稀。剛才你們在匯報時提到，全區(qū)地方志工作機構普遍存在機構級別偏低、人員偏少問題，全區(qū)從事地方志工作的在編人員不到500人。在幅員如此遼闊，人員不多的情況下，內蒙古自治區(qū)地方志工作能夠取得現在的成績，實屬不易。證明內蒙古戰(zhàn)斗在地方志工作一線的同志，甘于奉獻、勇于承擔，是能吃苦、能戰(zhàn)斗的一支隊伍。我代表中國地方志指導小組，向大家表示慰問，并通過你們，向全區(qū)的地方志工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意。

　　同志們剛才在匯報中也提出了一些問題和建議，針對這些問題和建議，我就自治區(qū)地方志工作提幾點要求：

　　第一，增強地方志工作的責任感和使命感。地方志工作具有存史、資政、育人的重要功能，不是可有可無的工作，是有著非常重要的歷史性、政治性的責任和任務。習近平總書記高度重視地方志工作，在河北正定和福建寧德、廈門和福建省里擔任領導時，對地方志工作發(fā)表過重要講話、作過指示。在主持浙江和上海工作的時候，親自關心地方志工作，像在浙江白沙村調研時，還專門詢問了村志的編纂。擔任總書記以后，在考察首都博物館時作了要高度重視修史修志的重要講話。李克強總理在第五次全國地方志工作會議召開之前專門作出重要批示。劉延東副總理作為分管地方志工作的國務院領導，在第五次全國地方志工作會議前會見與會代表并作了重要講話，還多次就地方志工作作重要批示。黨中央、國務院高度重視地方志工作，是當前全國地方志事業(yè)發(fā)展難得的戰(zhàn)略機遇，我們一定要牢牢把握。

　　“國有史，邑有志”，連綿不斷地編修地方志是我國獨有的文化傳統(tǒng)，為傳承中華文明發(fā)揮了十分重要的作用。世界四大文明古國中，古埃及、古印度、古巴比倫文明都中斷了，唯獨中國文明綿延數千年不斷。靠的是什么？歷朝歷代留下來的史志典籍發(fā)揮了十分重要的作用。二十五史加上8000多種古方志，如此巨大的史志文化寶庫，在世界上是獨一無二的。地方志工作雖然是坐冷板凳，冷冷清清，但卻是清清白白、實實在在?！皽缛酥畤叵热テ涫贰?，修志工作有著傳承歷史、傳承文明的重要作用。今天我們建設中國特色社會主義、弘揚黨的光榮傳統(tǒng)、弘揚社會主義核心價值觀、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，地方志工作承擔著重要職責，應該發(fā)揮重要的作用。特別是現在網絡上、意識形態(tài)領域里面，搞“歷史虛無主義”唱衰中國共產黨，唱衰中國特色社會主義建設取得的偉大成就的人還是有的。地方志是資料性文獻，實事求是，秉筆直書，述而不論，就是破除“歷史虛無主義”的有力武器。因此，我們從事的地方志工作是一項光榮的工作，一定要增強責任感和使命感。

　　增強責任感和使命感，要靠抓隊伍的思想建設，提高大家的思想認識水平。要通過學習習近平總書記的系列重要講話，黨中央領導同志關于地方志工作的重要講話、批示精神，學習黨中央關于繼承和弘揚中華傳統(tǒng)文化的有關部署，牢固樹立為黨立言、為民修志的宗旨意識。

　　第二，進一步重視地方志工作。首先是領導重視，主管地方志工作的政府領導要重視，比如定期聽取地方志工作匯報、提要求、作指示，幫助解決困難和問題。地方志工作是給點陽光就燦爛，花點小錢就能辦大事。第五屆指導小組成以來，我已經調研了20多個省區(qū)市，有不少分管領導跟我說，地方志是冷部門，要高看一眼。地方志部門比不上一些職能部門，要求不多，即使是要錢要物，數額也不大。有些領導甚至表示，越是冷部門、越是弱勢部門，越要支持。從我走過的地方看，領導重視的地方，地方志工作肯定做得有聲有色。領導要重視，各級地方志工作機構的負責人也要重視，要看重自己這份工作，看重黨和政府交給我們的這份職責。有句話叫“有為才有位”，我說有了位更應該有為。位置給你了就得干事，干成事領導才會更重視，你才更有“位”。我們方志人應該是上不怨天、下不怨地，積極發(fā)揮自己的主觀能動性把工作搞好。重視地方志工作包括兩個層次：一個是分管領導要重視，一個是地方志機構的負責同志要重視，形成合力，地方志工作才能做得更好。

　　第三，始終堅持依法治志和落實“一納入、八到位”。第五屆指導小組成以來，按照黨的十八屆四中全會關于全面推進依法治國的要求提出要依法治志。地方志是有法可依的，我們的法就是國務院《地方志工作條例》這一行政法規(guī)。依法治志，首先就要有法必依。各級政府、各級地方志工作機構要嚴格遵照《地方志工作條例》辦事，依法修志、依法管志、依法用志、依法研志?！稐l例》的內涵十分豐富，既包含各級政府對地方志工作的職責要求，又有對地方志工作機構本身的要求，還有對各部門、行業(yè)、法人、公民的要求，等等。地方政府和地方志工作機構要把依法治志作為依法治國在地方志工作領域的具體要求、具體體現來看待，用法律的思維、法律的方式開展地方志工作。要實現依法治志，總抓手就是要全面貫徹落實“一納入、八到位”?！耙患{入、八到位”是劉延東副總理代表黨中央、國務院在會見五次工作會議代表時專門強調的，是地方志工作經過30多年實踐凝練的智慧結晶，是根據當前地方志工作發(fā)展的新形勢、新任務、新問題提出來的。剛才大家提到的在工作中面臨的困難和問題，比如機構不健全，有14個旗沒有地方志工作機構；編制落實不到位，力量不足；經費不夠，有的單位只有日常辦公經費，其他事業(yè)發(fā)展經費很少甚至沒有；還有發(fā)展不平衡、業(yè)務能力不足、志稿質量不高等。像這些問題，就需要通過貫徹“一納入、八到位”逐步加以解決，促使地方志工作上新臺階。而貫徹落實“一納入、八到位”的有效手段就是開展行政督查。剛才胡滿達同志也講到，要加大督辦檢查的力度。實踐證明，地方志工作機構主動請示聯(lián)系人大、政府開展督查，是促進工作的科學有效的手段。內蒙古自治區(qū)地方志辦公室要按照依法治志的要求、按照“一納入、八到位”的要求，按照巴特爾主席的批示和自治區(qū)地方志工作電視電話會議的要求，一級一級地檢查落實，建立通報制度，全面推進地方志工作。依法治志、“一納入、八到位”、行政督查是全面促進地方志事業(yè)發(fā)展的保障機制。依法治志是依據，“一納入、八到位”是總抓手，行政督查是科學手段，大家一定認清關系，切實貫徹落實好。

　　第四，努力為地方經濟社會發(fā)展大局服務。修志編鑒、編撰出版地情讀物、搞地方志文化資源開發(fā)利用等，最終的目的是要為全面建成小康社會服務，為建設中國特色社會主義服務，為內蒙古自治區(qū)和各盟市旗的經濟社會文化建設服務，為推進地方社會主義精神文明建設和提高文化軟實力服務。內蒙古地方志工作還有自身的特殊性，就是要為傳承民族文化服務。中國有56個民族，每個民族都有自己獨特的文化。內蒙古作為民族自治區(qū)，地方志工作在記錄、傳承、發(fā)揚民族文化方面承擔著重要的責任。作為地方志工作者，一定要樹立大局意識和服務意識，要傳志、讀志、用志。地方志工作成果出來了不能束之高閣，要不斷創(chuàng)新用志手段，不斷拓寬傳志的路徑，不斷讓各級領導、社會各界、廣大人民群眾來讀志，用歷史的智慧來為現實服務。只有樹立了為地方經濟社會文化發(fā)展大局服務的意識，才能得到領導的支持，得到群眾的支持，才能夠筑牢發(fā)展的根基。

　　第五，加強地方志工作隊伍建設。打鐵還須自身硬，搞好地方志工作最重要的是要有一支政治方向對、業(yè)務能力強，具有奉獻精神和工作熱情的隊伍。這就需要各級地方志工作機構在隊伍建設上下功夫。首先是要確保正確的政治方向。地方志是“官書”，屬于意識形態(tài)范疇，志鑒成果要符合黨的路線、方針、政策，地方志工作隊伍在政治上、思想上要同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，才能編修出無愧于黨、無愧于人民、無愧于歷史的志鑒成果。同時，方志人還要樹立為人民修志的自覺性和積極性。地方志工作是坐“冷板凳”，必須有一副“熱心腸”才能把工作做好。我去過這么多地方調研，一直讓我很感動的是，很多同志在匯報的時候始終帶著對事業(yè)真摯的感情，帶著一種崇高的使命感、責任心在談地方志工作。很多老同志都已經白發(fā)蒼蒼，干了一輩子的地方志工作，寫了一輩子的志書，從大學畢業(yè)一直干到退休，有的退休后還返聘回來繼續(xù)干地方志工作。這種精神，這種激情，是我們地方志系統(tǒng)的精神財富，是方志人精神實實在在的體現，也是社會主義核心價值觀在方志人身上的具體體現。有這樣一支隊伍，地方志工作一定能夠做得好。

　　我就講這么多，謝謝大家。